党的十八大对社会主义民主政治建设提出了新要求，对人大工作提出了新任务。全面贯彻落实党的十八大精神，一定要紧密结合工作实际，以十八大精神为指引，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，勇于担当，创新履职，以为立位，努力开创地方人大工作新局面，为推动经济社会跨越发展作出新贡献。

　　一、强化“三个意识”，处理“三个关系”

　　工作中，市人大及其常委会要围绕市委提出的工作目标，转换思想观念，强化“三个意识”，正确处理好“三个关系”，牢固树立围绕中心、服务大局的观念，精准把握“凝心聚力，创新履职，谋略同向，依法推动”的人大工作定位，积极推进市委重大决策部署的贯彻落实，努力开创人大工作新局面。

　　强化政治意识，正确处理人大与党委的关系。常委会在行使各项职权过程中，既要自觉增强党的观念，主动把人大工作置于党的领导下，积极贯彻落实党的路线、方针、政策，坚持重大事项及时向市委请示汇报制度，确保在思想上、政治上、行动上与市委保持高度一致，形成步调一致、共谋发展的强大合力。同时，又要注意把握党的领导与人大依法行使职权的关系，把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，及时把市委的主张和意图，通过法定程序变为广大人民群众的自觉行动，从制度上和法律上保证市委重大决策的贯彻实施。

　　强化法治意识，正确处理人大与“一府两院”监督与支持的关系。“一府两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督，人大和“一府两院”虽然职责不同，工作方式不同，但目标都是一致的，都是为了人民群众的根本利益。对“一府两院”的监督，要严格按照监督法和省实施办法的要求，把握好监督的力度、形式和范围，通过听取和审议专项工作报告、组织人大代表进行专题视察等形式，对“一府两院”的工作进行监督。对于工作中存在的问题，以提出意见建议或作出决议决定的形式进行监督，多理解、多支持、多帮助，把监督、支持、促进融为一体，推进全市各项工作健康协调发展。

　　强化大局意识，正确处理人大工作与中心工作之间的关系。发展是人大工作活力之源，人大工作只有积极融入发展、推动发展，才能保持生机与活力。要自觉将人大工作融入经济社会发展大局，及时讨论决定事关全局、长远和根本性的重大事项，把市委的决策变成人民的意志。2013年初，市人大常委会邀请部分市委常委和“一府两院”相关领导列席主任会议，围绕市委总体工作思路，共同研究、完善，科学制定出了2013年度工作要点，使人大工作计划与市委的工作思路合拍，与“一府两院”的工作合力。

    二、坚持依法办事，行使“三项权力”

　　党的十八大报告指出，法治是治国理政的基本方式。作为县级人大及其常委会就要牢固树立社会主义法制理念，深入贯彻实施依法治国方略，依法行使好决定权、监督权和任免权。

　　依法行使好决定权。重大事项决定权，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，是实现人民当家作主、管理国家和社会事务的重要手段。要以积极的态度和与时俱进的精神，敢于并善于行使重大事项决定权。要建立健全重大事项调研、论证等一系列有助于正确决策的制度和程序，增强决策的科学性和民主性。

　　依法行使好监督权。人大通过依法行使监督职权，不仅能调动人民参与管理国家和社会事务的积极性，促进国家机关高效运转，还能有效地监督“一府两院”依法行政、公正司法。在工作中，要突出“三个重点”，讲求工作方法，注重监督实效。一是围绕经济建设中心开展监督，把关注发展作为重点监督的范畴之一。2013年10月下旬，市人大常委会组织部分人大代表对全市重点工业项目建设情况进行了集中视察，在客观分析项目建设中存在的资金及土地等瓶颈制约、产业统一规划布局欠佳、项目服务效率有待提高、征地拆迁速度有待加快等问题的同时，视察组建议加快签约项目的落地速度，促成企业尽快达产达效；大力支持骨干企业转型发展，促进企业做大做强；坚定不移地实施工业强市战略，促进县域经济持续快速发展，得到市政府的重视和采纳。二是围绕法治建设开展监督，紧紧围绕依法行政和公平司法开展监督。2013年7月30日，市人大常委会组织部分常委会组成人员对市检察院工作开展了专题调研，并提出了积极预防职务犯罪，突出宣传教育；坚决惩治腐败，突出治病救人；切实加强法律监督，突出司法公信力；着力助推经济发展，突出服务大局；更加注重队伍建设，突出忠诚为民等意见建议，为创建全国模范检察院指明了工作举措。三是围绕民生开展监督，在改善民生和创新管理中加强社会建设。为了助推全市创建国家园林城市，美化、绿化宜居环境，2013年6月19日，市人大常委会组织部分人大代表进行了工作检查，通过实地参观长坂坡遗迹公园、植物园、体育场和绿地提档升级情况，检查组要求市政府加大资金投入力度，加快重点区域环境整治步伐，基本符合国家园林城市创建标准。

　　依法行使好任免权。人大依法行使人事任免权，有利于增强国家公职人员的国家观念和法制观念，保证国家机关及其工作人员忠实于人民的意志和利益，做人民的公仆。要进一步完善人事任免程序，使党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导成员，把既得到市委信任、又让人民群众满意的干部选拔到领导岗位上来。要加强对选任干部的监督，把权力运行置于有效的制约监督之下，确保国家机关工作人员为人民掌好权、用好权。

　　三、搭建代表活动平台，发挥“三个作用”

　　人大代表是人民代表大会的主体，依靠代表、发挥代表作用，是做好人大工作的基础。要加强对代表活动的领导、指导和引导，搭建好“三个平台”，发挥代表“三个作用”，充分调动人大代表的履职积极性。

　　一是搭建主题实践活动平台，充分发挥人大代表在经济建设中的领头雁作用。人大代表代表着各个阶层利益，在人民群众中有较强的影响力和号召力，其一言一行，具有很强的示范作用。那么，如何发挥代表在经济建设主战场上的模范带头作用呢？2013年，市人大常委会在全市各级人大代表中开展“创一流，展风采，促跨越”主题实践活动，该活动以“凝民心、汇民智、聚民力、促超越”为主线，以推进“五个当阳”建设、奋力冲刺全国百强县市为主题，以招商引资、项目建设、改善民生为主攻方向，通过采取“七进七访”、“三同四责”、“三创三先”等活动形式，充分展现人大代表激情奋进的精神姿态和实干兴业的时代风采，形成推动当阳跨越发展的强大合力。

　　二是搭建代表议事平台，充分发挥人大代表在经济建设中的出谋划策作用。议案、建议是人大代表履行职责的重要途径，是人大代表依法履行职责最直接、最有效、最有影响力的一种方式。要采取定期向代表通报重要工作的开展情况，邀请代表列席人大常委会会议，组织代表开展形式多样的调研视察活动，拓宽代表的知情权和参与权，引导人大代表为经济建设建言献策。

　　三是搭建代表联系平台，充分发挥人大代表的桥梁纽带作用。建立常委会组成人员联系代表制度，采取常委会组成人员固定联系代表、召开座谈会、代表向选民述职等办法，多形式、多层面地加强与代表的联系；支持代表深入群众、深入基层，把社会各阶层的意见、愿望和呼声及时反映上来，把党的方针政策和党委决策部署宣传到群众中去。　　

　　四、夯实工作基础，强化“四大建设”

　　地方人大及其常委会要始终把加强自身建设作为开展各项工作的基础，不断完善机制，更好地服务于地方经济社会发展。

　　加强思想建设。牢牢把握人大工作正确的政治方向，切实加强思想政治理论学习，自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践。同时，还要不断探索新形势下人大工作的特点和规律，增强做好人大工作的主动性和针对性，使人大工作更能体现时代性，把握规律性，富有创造性。

　　加强作风建设。要紧紧围绕全市工作大局，大力弘扬求真务实精神，力戒形式主义，深入基层，体察民情，使人大工作顺应民心，反映民意，贴近民生，树立地方国家权力机关决策科学、勤政廉洁、奋发有为的良好形象。

　　加强队伍建设。要紧密结合人大工作实际，注重对人大干部政治理论和人大业务知识的学习，熟悉和把握人大工作的特点和规律，不断提高思想政治素质和履职水平，着力打造一支“业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作”的干部队伍。

　　加强制度建设。不断完善人大工作制度，是人大及其常委会依法履职的重要保障。认真落实市委关于“领导班子内部制度建设”的要求，确定2013年为“制度建设年”，以改革创新精神修订完善人大及其常委会工作制度，形成一套较为完善的工作机制，提升人大工作的规范化、程序化、法制化水平。

　　                                         （作者系当阳市人大常委会主任）