案由:目前中国网络外卖市场规模和用户规模越来越大。2016年网络外卖市场规模达1652.9亿元,用户规模达到2.53亿人,美团外卖、“饿了么”、百度外卖三足鼎立,平台间竞争激烈。无证餐饮店铺,屡禁不止的“黑作坊”,没有安全保障甚至具有健康危害的餐饮进入了消费环节。
网购食品数量逐年增多加大了监管难度,体量过大导致监管无力,包括平台自身对于其推广人员的管理。取证难、检测难、责任认定难成为消费者食品维权的三大难题,食品安全全程追溯成为消费者最关心的问题。
建议:加大法律法规与宣传教育结合力度。尽管2016年中国出台了法律的监管,《网络食品安全违法行为查处办法》已于2016年3月15日经国家食品药品监督管理总局局务会议审议通过,予以公布,自2016年10月1日起施行。新食品安全法的规定,应该是对网络订餐平台的一个有力约束,但现在依然存在较多问题。很多老百姓还不清楚该法规,以及不知如何查处举报等。还需要进一步加大宣传力度;推广各级政府(包括区、街道居委会等)的举报平台,推广信用管理制度,通过数据共享和失信信息的披露,发挥社会公众的消费选择对失信者的市场驱逐力。
加大惩罚的威慑力,重罚已经查清的食品存在安全或假冒的问题。现有规定,如违反本办法规定,网络食品交易第三方平台提供者、入网食品生产经营者提供虚假信息的,由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正,处1万元以上3万元以下罚款, 严重构成食品安全者吊销营业执照。建议加大执法力度,依法从严,对违反食品安全法的行为一经查处,重典治乱,倒逼平台提高自律水平。