党的十九大是在我国全面建成小康社会决胜阶段，中国特色社会主义进入新时代的关键时期，召开的一次十分重要的大会，具有划时代、里程碑的重要意义。当前和今后一个时期，面前的首要政治任务，就是认真学习贯彻党的十九大精神，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的十九大提出的各项任务上来。作为肩负新时代使命的地方人大及其常委会，我们要按照省委、市委的要求，联系实际深入学习贯彻党的十九大精神，切实以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断开创地方人大工作的新局面。

　　一、谋划事业要立足新起点

　　以党的十九大召开为标志，我们的事业、我们的工作、我们的生活站在了新的起点，我们一定要有新起点的逻辑思维、新高度的工作定位。之所以这样讲，至少有以下三个方面的重要因素。

　　中国特色社会主义进入了新时代。党的十九大报告中的五个判断句高度概括了新时代的内涵和特征。报告指出，这是夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是全面建设社会主义现代化强国的时代，是逐步实现全体人民共同富裕的时代，是实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国不断为人类作出更大贡献的时代。历史的车轮已走进了新时代。这个时代对我们中华民族来讲，对国际社会来讲，对共产主义运动来讲，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，我们迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；意味着我国在世界上高高举起了中国特色社会主义的伟大旗帜；意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。在这样一个新时代，必定要有新作为。

　　我们面临国内社会主要矛盾发生转化的新形势。党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾。这个判断十分重要，这一政治论断是科学的，是准确的，是完全符合中国特色社会主义新时代国情的。过去，我国社会的主要矛盾为人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。但现在人民美好生活需要日益广泛，人民不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时，我国社会生产力水平虽然总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入了世界前列，但更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。不断解决好这一主要矛盾，才能更好推动人的全面发展、社会全面进步。新形势必定要有新要求。

　　中国共产党在新时代肩负新使命。十九大报告开宗明义地指出，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。报告用“四个伟大”集中概括了新时代中国共产党的使命与担当。“四个伟大”就是伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。报告强调，这“四个伟大”紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行，确保党在世界形势深刻变化的历史过程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史过程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史过程中始终成为坚强领导核心。新使命必定要有新担当。

　　新时代、新要求、新担当，对于我们来讲，都是新考验、新挑战，同时也是新平台、新机遇。因此，我们要抢抓新时代的美好机遇，强化新起点意识，以更高的标准和定位谋划事业、谋划工作。在新的起点上谋划事业，至少要坚持三点：

　　必须坚持用新时代思想指导。这个新时代思想，就是习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大报告用“八个明确”作了系统概括和阐述，这是我们党的行动指南、指导思想，我们在坚持和发展中国特色社会主义的伟大实践中，立足岗位有作为，必须毫不动摇地坚持这一指导思想。

　　必须坚持用新时代基本方略引领。习近平总书记在党的十九大报告中将新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。概括为“十四个坚持”，其中第一个坚持就是“坚持党对一切工作的领导”，与人大密切相关的就有“坚持以人民为中心”、“坚持人民当家作主”、“坚持全面依法治国”。我们人大工作不论是谋新、求实、改革、发展，都必须毫不动摇地坚持新时代中国特色社会主义基本方略。

　　必须坚持在新时代新要求下行动。党的十九大报告指出，要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，健全人大组织制度和工作制度，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。完善人大专门委员会设置，优化人大常委会和专门委员会组成人员结构。其内涵十分丰富，强调了法治的极端重要性和人大在法治建设中的作用，强调了制度的重要作用，强调了代表工作的重要性，强调了人大及其常委会的四项职权，明确了人大及其常委会的定位，明确了加强人大建设的重要任务。我们必须认真思考，如何才能建设好名副其实的“工作机关”“代表机关”。要围绕这一新要求，谋划好、开展好我们的工作，更好发挥人大作用。

　　二、推动工作要展现新作为

　　人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度的安排，必须长期坚持，不断完善，这是总书记在报告当中向全党发出的号召，我们是这一根本政治制度的直接践行者，要深刻认识人大工作的地位、性质和作用，提高站位，增强自信，增强责任感使命感光荣感，贯彻好党的十九大精神，站在新起点，追求新作为。联系人大工作实际，我们要善于在服务中心大局中履行法定职责。

　　要在打好打赢 “三大攻坚战”、让全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验中积极作为、贡献力量。这是党中央发出的动员令。联系宜昌的实际，我们在立法、监督、重大事项决定权行使的过程中，要找好切入点和着力点，扎实有效地开展工作。如在打好污染防治攻坚战中，人大及其常委会可以在生态治理宜昌试验，长江共抓大保护、不搞大开发，中央环保督察反馈问题整改，促进化工产业转型升级，黄柏河、清江流域保护，城乡绿地保护与建设等很多方面开展监督，通过听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问、专题视察等，加大监督力度，推动改进工作，更好发挥作用。在促进精准扶贫精准脱贫、打好脱贫攻坚战中，要把“聚力脱贫攻坚，人大代表在行动”活动不断深入开展下去，在防范化解重大风险方面也有很多新的工作可做。

　　要在推进法治宜昌建设、建设中国特色社会主义法律体系、建设社会主义法治国家中积极作为、贡献力量。要在推进普法教育、法治宣传，发挥人大立法主导作用，监督法律法规的贯彻实施，促进依法行政、公正司法等方面发挥更好更大的作用。

　　要在深化供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略等方面着力，为建设现代化经济体系积极作为、贡献力量。人大及其常委会的立法、专项视察、专题询问、专题调研等工作在实践中要进一步找准破题口，贯彻新发展理念，促进转变发展方式，提高发展的质量和效益，为建设现代化经济体系作出贡献。

　　要更加关注人民群众在民生、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求，在促进平衡充分发展方面积极作为、贡献力量。要紧扣新时代的主要矛盾，顺应人民对美好生活的新期待，把工作的重点和着力点集中到促进发展不平衡不充分问题的解决上来，帮助推动化解新时代的主要矛盾。通过专项工作评议、通过议案建议的提出和办理、开展专题调研，积极回应群众关切，促进补齐发展中的短板、弱项，更好地推动人的全面发展、社会的全面进步。

　　要在加强县乡人大建设，更好发挥人大代表作用，推进国家治理体系和治理能力现代化上更好作为、贡献力量。县乡人大建设要抓紧落实到位，代表培训要抓紧和经常化，对人大代表的履职服务要优化，代表履职途径要拓展，发挥好人大代表的桥梁纽带作用，巩固我们党执政的群众基础。

　　三、强化自身要塑造新形象

　　站在新起点，能否新作为，关键在党、关键在人，关键看精神状态、能力水平和党性斗志怎么样。我们要切实强化新起点意识，在自身建设上再加力度，以革命性的举措变革自我，塑造“新自我”，力求在积极干事中把工作干得更好更优。

　　要注重目标引领。就是要联系人大机关建设实际，与时俱进锻造一流队伍、创造更好业绩、打造满意机关。这个目标强调了个体和集体建设一起抓，同步上水平，同步提素质，努力把市人大常委会机关这个集体建设得更加充满活力、更加团结和谐、更加温暖温馨。认真履行宪法法律赋予的神圣职责，打造代表人民行使国家权力的工作机关；坚持以人民为中心，打造同人民群众保持密切联系的代表机关。

　　要夯实人本基础。习近平总书记强调，新时代要有新气象，更要有新作为。人大机关要有新气象新作为，必须以学习贯彻党的十九大精神为新动力，着力提升素质塑造新形象，激发出崭新变化的新活力。

　　坚定政治立场。要深入学习领会党的十九大精神，让十九大精神入脑入心。要在牢固树立“四个意识”上下功夫、见成效，始终与以习近平同志为核心的党中央对标看齐，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护和捍卫习近平总书记的核心地位，做到衷心拥戴核心、坚决维护核心、自觉服从核心、坚定紧跟核心。要在坚定“四个自信”上下功夫、见成效，学习好、领会好、践行好习近平新时代中国特色社会主义思想，更加坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，更加自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要在自觉坚持、依靠、接受党的领导上下功夫、见成效，积极并善于把党的主张通过法定程序转变为国家意志，转化为人民群众的自觉行动。要在践行新发展理念上下功夫、见成效，准确把握新时代发展新要求，坚持以人民为中心的发展思想，自觉把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿于人大工作的各个环节。

　　提升执行能力。要在学习领会、全面贯彻党的十九大精神的过程中，使人大干部的能力有一个大的提升。要善于学习、积累、思考和分析，提高观察世界的能力，提高洞察生活的能力，提高分析事物判断事物的能力；要在实践中学习和磨练，养成坚毅的品质，提高在执行中狠抓落实、能抓落实的能力；要积极学习新知识，推广应用新手段，提高运用信息化和智能化加强财政监督、服务代表履职、做好规范性文件备案审查、法律审判监督、畅通社情民意、联系人民群众的能力。

　　优化工作作风。要深入贯彻践行中央八项规定精神，切实将精神内化于心、外化于行。坚持作风建设永远在路上的要求常抓不懈，继续在人大机关开展转作风守规矩抓落实活动，进一步从大处着眼、从小事入手，加强养成行为的培养，在坚守岗位、在岗到岗、恪尽职守，在勇于负责、认真负责、精益求精，在雷厉风行、马上就办、由我来办、办就办好、办就办优上再下功夫，坚决克服慵懒散。

　　恪守党规党纪。强化纪律，首先要学好修订后的党章，并尊崇党章、恪守党章、认真践行党章；强化纪律，要按照十九大报告的要求，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。只有这样，才能做到对党忠诚、为党尽责、立党为公。

　　要强化组织保障。人大常委会党组要坚持以上率下，发挥好在推动人大工作中的领导核心作用。常委会机关党组要在保证市委决策落实、常委会审议意见落实以及常委会机关有序运转、高效工作、纪律严明等方面发挥更加积极主动的作用。人大机关要在规范、有序、高效、团结、协作上进一步加强建设。机关党委、机关纪委、机关各党支部要认真抓好党内各项制度的健全与落实，组织开展好不忘初心、牢记使命的主题教育，用党的创新理论武装头脑，努力增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

   （作者系宜昌市人大常委会党组书记、常务副主任）