如何有效利用多种监督形式助推群众和代表反映突出的热点、难点问题解决，监利县人大常委会进行了有益的探索。近期，结合省人大常委会“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动，县人大常委会组织了一场特殊的代表约见会。

    一

   “11:16:03，369.8，170830”，在监利县上车湾镇南港村一组35号村民孙永红家门前的新电表上，时间、用电量、日期三组数字不停地滚动显示。

   “原来，我们一个村只有3台变压器，白炽灯照不亮，家里像点着‘灭火子’。现在就大不同呢，一个组就有1台变压器，屋里敞亮，我的心里头啊，更敞亮。”孙永红边说边将洗好的米放进电饭锅里，盖上锅盖，接通电源，轻按“启动”，开始忙碌地为家人准备午饭。

　　离孙永红家不远，是贫困户张四阶家。张四阶家的情况比较特殊，1971年出生的他育有一儿一女，儿子在县城读高中，女儿因为病情特殊，需要特殊照顾。张四阶的妻子前些年做过开颅手术，目前靠药物维系生命，常年卧床休养，早早地就丧失了劳动能力。张四阶平时靠打零工和种田维持一家老小生计，过得十分艰难。

   “这是我找朋友借的柴油机水泵，之前每逢暴雨，田间渍水，都靠它来排涝，费事不说，成本相当高。”张四阶算了一笔账，用抽水电机排涝1元钱能解决的事，用柴油机水泵就得3元钱。如果渍水严重，将是一笔不小的开支。他家的耕地位于白滟湖湖区范围，地势低洼，雨季渍水是家常便饭。禾苗浸泡时间过长，收割时，一块田至少要减收70%以上，出米率极低。渍水排不及时，甚至会面临绝收，对贫困家庭来说，更是雪上加霜。

　　村支书刘红军介绍，近年来，村里用电需求增加，“专变”上增加了多个生活用电用户，且近30年来一直没有改造，线路老化，电力供应严重不足，一旦遇上农忙或排涝的高峰期，无法保证满负荷及时排水，全村因渍受灾的情况时有发生。

    “现在好了，听说电力部门正在对南港等村进行扩容改造，村泵站很快将实现正常运转，到时我们村排涝就更有保障了。”张四阶充满期待。

       二

　　推动电力部门增容改造电网，源自于一场特殊的代表约见会。今年7月以来，上车湾镇人大主席团按照省、市、县人大常委会要求，将全镇82名四级人大代表划分为6个代表小组，开展“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动。通过深入走访119户贫困户,集中收集意见建议12件，发现涉及农村生产生活用电、用水条件的问题非常集中。为抓好人大代表走访所提建议的落实，镇人大主席团向县人大常委会转交了“关于加大上车湾镇农网整改力度的建议”和“关于改善上车湾镇生产生活用水质量条件的建议”，并依法提出申请约见县电力部门和水利部门负责人。

　　看似简单的一个约见会可谓一举多得，就是要把涉及农村生产生活用电、用水条件的问题一并解决。8月3日，“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动建议办理代表约见会如期召开。省去了寒暄与客套，邵瑶瑶、李良友、万玉山、陈彪等6名市、县人大代表一上来就结合视察的情况，直言不讳地道出了群众的呼声和自己的意见。

　　镇党委书记、人大主席、县人大代表邵瑶瑶把“缺乏专门的变电所，服务时效性不强、力度不够”、“全镇变台少、电压低、下户线改造不彻底，生产用电改造不到位”、“村组抽水码头电线乱拉乱接现象严重，安全隐患大”、“线路老化，电力供应严重不足，导致因渍受灾”等6个问题，直接“抛”给了到场的电力部门负责人，请他们给出合理的解决方案。

　  上车湾镇水利设施薄弱，一直是老大难问题。抗旱排渍沟渠引排不畅，致使群众生产、生活用水环境愈来愈差，群众意见很大。“冉局长，目前的生产用水情况，已经严重影响了全镇经济社会发展和人民群众生活质量。”县人大常委会委员李良友语言犀利，直接向县水利局局长冉军垓“开火”。

　　上车湾镇地势总体较高，地貌西高东低且高程差悬殊。南引河是全镇唯一的抗旱灌渠，水源在下游处，由于上下游高程存在差距，抗旱时，只有抬高下游水位，上游河段才勉强有水。平时，上游河段绝大多数时间处于干枯期，只能靠层层积蓄有限的雨水，时间稍长，河水就变质发臭。排涝时，因沙洪公路地处分洪村境内，下面过水涵洞直径仅有1250px，造成“肠梗阻”，洪水泛滥，淹没农田。

   “抗旱有水不能进，排涝有水出不去。水利基础设施薄弱，不仅导致农作物连年减产减收，而且破坏了生态环境。县水利部门要尽快采取措施解决，为农民解除后顾之忧。”李良友快语连珠，饱含深情。

会上，县电力部门和水利部门负责人，对代表“抛”出的问题一一回应并公开承诺：限期整改，抓紧落实。

       三

　　有人片面认为，人大代表的履职方式就是“开开会、举举手”，这是对我国人民代表大会制度的误解。代表法规定的人大代表履职的方式是多种多样的，其中约见国家机关负责人就是一项法定的代表履职活动,是对国家机关工作实施监督、发挥代表主体作用的制度安排。监利县人大常委会闭会期间组织人大代表约见国家机关负责人，丰富了代表履职活动内容，找到了依法监督、正确监督、有效监督的着力点。

   “开展代表约见活动，是进一步深入推进开展人大代表聚力脱贫攻坚活动的现实需要，是进一步深化活动的有力抓手。”县人大常委会副主任王盛旺说，“代表约见会，既让我们找到了加强监督的新路径，也为代表依法履职搭建了新平台。”

    8月7日，代表约见会仅过去3天，冉军垓再次踏上上车湾镇友谊河伏河村段现场，他提出了一个方案：在友谊河6km+400处，建设一座2个流量的提灌泵站，再将沙洪公路横跨公路河的过水涵洞直径改造升级为5米,就能解决重阳、伏河两个省级贫困村，及周边分洪、潘揭、烟墩、长池等4个村长期抗旱排涝水流不进、排不出的难题。“这一项目的可行性研究和初步设计报告计划在9月10日前编制完成，争取在9月底进入项目招标程序，10月底开工建设，明年4月竣工受益。” 冉军垓主动与镇村干部及县人大代表商议建设提灌泵站的方案，他的时间表上有“限期整改，抓紧落实”八字要求，代表约见促进了部门作风有效转变。

    实践证明，人大代表与国家机关负责人面对面交流沟通,更快捷地反映群众意愿和诉求,有利于增强国家机关与代表的沟通联系,有利于推动国家机关改进工作,有利于调动代表履职的主动性和积极性。“水和电是重大民生问题，人大代表依法采用约见方式，变纸面交办为面对面监督，增强了监督效力，缩短了办理时间，提升了整改效果，这种办法好！”邵瑶瑶动情地说。

   “将代表约见国家机关负责人的监督方式，融入到人大代表聚力脱贫攻坚活动收集问题整改的督办上，不仅成效好，而且效果实。”县人大常委会党组书记、常务副主任常尧阶表示，“后段我们还要围绕一些共性问题开展约见活动，倾情助力打好脱贫攻坚战。”