树立优良作风，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，是推进党的各项事业的重要保证。人大及其常委会是地方国家权力机关，要按照“高效、清廉、为民、务实”的总体要求，大兴学习调研之风、密切联系群众之风、求真务实之风，以作风建设推动履职实效增强和人大职能作用的发挥。

       突出能效之重，大兴学习调研之风。思想是行动的先导，思想建设是作风建设的根本。人大常委会组成人员和人大干部要树立终身学习的理念，争做学以立德、学以增智、学以致用的模范。一是围绕提高理论素养强学习。认真学习中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑。认真学习党的路线方针政策以及人大工作的重要论述，推动思想大解放，促进思想政治素养和认知能力大提升。二是围绕凝聚发展共识强学习。开展世情、国情、党情、省市县情教育，认真学习党委的重大决策部署，重点加强对转变经济发展方式、统筹城乡发展等重大问题的学习，把思想和行动统一到党委的决策部署上来、统一到科学发展的目标任务上来，努力增强改革创新、科学发展的意识和本领，凝聚发展共识与合力。三是围绕增强履职能力强学习。加强对人大制度、人大业务和法律法规知识的学习，不断探索做好人大工作的新途径、新方法，提高把握全局、依法履职的能力和水平。四是围绕问题抓调研学习。坚持理论联系实际，学以致用，做到调研与学习相结合，努力增强人大工作服务科学发展、服务人民群众的成效。

       突出民生之本，大兴联系群众之风。人大常委会是代表人民管理国家事务的国家权力机关、密切联系人民群众的代表机关、履行法定职责的工作机关。人大常委会只有紧密联系代表，并通过代表紧密联系群众才能肩负起自身的重任、行使好自身的职责。一是感情上贴近群众。高度重视基层，积极深入基层，紧紧围绕统筹发展、科学发展与和谐社会建设，深入开展常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系选民、人大干部联系群众的“三联”活动，认真开展城乡互联共建等活动，听取群众的意见和呼声，反映群众的愿望和诉求，集中群众的智慧和力量，俯身接“地气”，躬行善担当，使人大各项工作建立在广泛的群众基础之上。二是工作上依靠群众。调查研究是人大工作的基本方法和基础性工作，要密切与人民群众的联系，认真开展调查研究，察实情、讲实话、办实事，求实效，使人大开展的每一项工作、行使的每一项职权，真正符合广大人民群众的根本利益。要通过“三联”和研究建立公民旁听人大会议和常委会会议制度，扩大公民对人大工作的有序参与，更好地发挥人大及其常委会在体察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的优势和作用。三是一切为了群众。要始终把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益作为履行职责的出发点和落脚点，正确反映和统筹兼顾各方利益，认真听取群众意见，勇于担当，善于监督，督促有关方面及时解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以实际行动取信于民。

       突出发展之要，大兴求真务实之风。抓作风建设，落脚点是推动工作，促进发展。求真务实、讲求实效是做好人大工作、发挥人大作用的关键所在。一是在推动中心任务落实上求真务实。牢固树立党的观念、大局观念，服务于改革发展稳定大局，围绕党委中心工作，从人大工作的定位和特征出发，统筹安排，抓住关键，依法行使职权，完成好党委安排的各项工作任务，保障党委决策部署的贯彻落实。二是在增强监督工作实效上求真务实。坚持围绕中心、突出重点、讲求实效的监督工作思路，不断创新监督方式方法。坚持年初精选议题，会前深入调研，会中认真审议，会后强化督查。坚持有所为有所不为，抓住事关改革发展稳定的重大问题和关系群众切身利益、社会普遍关注的热点难点问题，一抓到底，抓出成效。不断健全监督机制，增强监督实效。深入开展对“一府两院”专项工作评议，特别要加大对行政执法部门包括垂直管理部门工作的监督力度，促进执法权限法定化、责任明晰化、程序公开化、监督制度化，保证权力的正确行使。三是在促进民生问题解决上求真务实。加大对政府实事项目实施、惠民政策落实的督办力度。不断完善代表建议办理督办机制，建立办理评估机制，及时公开办理情况，让人大代表和人民群众全程参与建议办理工作。在解决实际问题、提高落实率上下功夫，实行常委会领导领衔重点督办建议等方式加大督办力度，切实解决涉及群众切身利益和群众反映强烈的问题。

 　  　　　（作者系宜都市人大常委会主任）