省人大常委会在丹江口市召开“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动现场推进会后，黄冈市人大常委会认真贯彻、迅速行动、高位推进，达到了“群众普遍知晓、代表普遍参与、人大普遍行动、党委普遍重视、政府普遍支持”的效果。

    一、抓组织领导，贯彻落实有力度

    按照省人大常委会的要求，市州人大常委会的主要职责是搞好上下沟通协调，加强指导和督促检查。为此，市人大常委会党组积极争取市委的重视和支持，市委及时转发了《市人大常委会党组关于成立“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动领导小组的通知》《关于建立“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”联席会议制度》。市人大常委会党组书记、常务副主任担任活动领导小组组长，各副主任和秘书长任副组长，相关委室主任为成员。领导小组下设办公室，秘书长兼任办公室主任，常委会办事机构主要负责人为副主任，并设立综合协调、考核督办、宣传信息等工作专班。建立联席会议制度由分管农村工作的副主任牵头，其成员单位由市人大常委会办公室、农村委、代工委、研究室和市直有关单位组成。同时，参照省人大常委会作法，市人大各专门委员会和市人大常委会各工作委员会、办事机构分片联系县市区人大常委会，具体负责各县市区开展活动的联系协调和督促指导。截至目前，督导组成员先后赴各县市区开展了两轮督导工作，覆盖到所有乡镇。

    二、抓规范建设，全市统一有标准

    市人大常委会按照省人大常委会的工作要求，结合黄冈市情和人大工作实际，要求以开展活动为契机，统一规范活动场所、活动制度、活动记录等。一是规范代表活动小组设置。按照“地缘相近、混合编组、适度规模、便于活动”的原则，兼顾代表专业特长，将全市12138名人大代表（含省下派）重新划分为801个代表小组，确保每个代表小组人数控制在15人左右，每个代表小组设组长一名、副组长一名。二是规范乡镇人大主席团建设。做到“六有”，即有专人，有专门办公室，有办公桌椅、档案柜及电脑，有制度，有档案资料，有经费保障。三是规范“代表之家”建设。做到“五有”：有专门的活动室、有代表网络、有活动相关制度、有办公用品、有活动档案。四是规范“代表小组活动室”建设。各乡镇充分利用村里的党员群众服务中心或人大代表联络站，建设好代表小组活动室，做到“五有”：有专门的活动室、有代表小组活动计划、有活动相关制度、有办公用品、有活动档案。五是规范活动记载。各县市区统一印制小组活动方案、代表小组活动程序、小分队入户调查表、“五问五查”内容、代表情况收集表、代表小组汇总表、倾向性问题逐级向上提交表，保证活动所有痕迹管理一体化。

　　三、抓学习培训，履职尽责有底气

　　为了把这项活动组织好、开展好，市人大常委会下大力气组织了各种类型的学习培训，确保活动不偏主题、不走形式。一是抓代表小组组长的培训。这项活动以代表小组活动为主要形式，决定着代表小组组长不仅是活动的深度参与者，更是活动的重要推动者。为切实提高代表小组组长的统筹协调、组织执行能力，常委会要求把那些履职能力强、工作热情高、基层情况熟的人大代表确定为代表小组组长，还要求县乡两级人大组织组长进行专题培训，搞好业务指导。使代表小组组长做到“脱贫底数清、扶贫政策清、活动要求清、群众意见清、办理情况清”。二是抓全体代表的培训。在代表小组第一次活动之前，各代表小组均组织了学习培训，代表小组组长就活动方案精神解读、小组活动组织实施、活动意见收集办理、脱贫攻坚扶持政策等内容进行授课辅导，让全体代表知晓活动目的意义、掌握活动方案要领，增强责任担当意识。三是抓办点示范。要求各乡镇均选取几个代表活动小组先行开展活动，进行办点示范，邀请其他代表小组组长现场观摩，同步学习，增强实战经验，使各代表小组组长在实际活动组织工作中做到心中有底，应付自如。

    四、抓工作流程，活动开展有效率

    为开展好第一次代表小组的活动，各县市区人大常委会、各乡镇人大主席团都作了精细的部署和认真的准备。小组活动严格按照“结合实际定主题——提前三天发通知——集中商议定形式——分组入户搞走访——集中汇总梳辫子——形成意见分级办”的标准流程进行。普遍开展了“五问（问基本情况；问致贫原因；问脱贫措施；问扶贫政策知多少；问产业脱贫政策落实怎么样）；五查（查识别是否精准；查家庭经济收入是否增加；查干部帮扶指导情况；查干部作风情况；查档案资料是否完善）：三评（评扶贫政策是否满意；评扶贫效果是否满意；评干部作风是否满意）；一建议（结合实际就扶贫工作提出合理化建议）”入户调查活动。部分县市区还结合实际，为每名代表编印了代表活动手册，内容包括领导批示、致全省各级人大代表的公开信、县（市区）党委成立活动领导小组的通知、扶贫政策宣传，组长、副组长工作职责，代表分组安排、活动主要内容，活动流程“两集中、一分散、一接待、一交办”参考模板，代表参加活动记录，代表履职考核表等。

    五、抓典型示范，以点带面有样板

   “聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动为代表依法履职、服务大局提供了有效平台，代表履职热情高涨，参与活动积极活跃。全国人大代表、省人大常委会副主任周洪宇，省人大教科文卫委主任委员杨有旺到罗田县三里畈镇第一代表小组开展活动，全国人大代表、省人大代表、市委书记、市人大常委会主任刘雪荣到红安县七里坪镇参加第一代表小组活动，为全市人大代表树立了标杆。市县两级人大常委会主任会议组成人员已于7月10日前全部参加了第一次代表小组活动。截至7月中旬，全市代表活动小组活动开展率达到95%。全国人大代表、湖北名羊科技有限公司董事长刘锦秀为参加代表小组活动，推迟了参加食品交易会的行程；省人大代表段卫昌专门在长安公司设立教育助学基金300万元，帮助解决贫困户子女就学问题。全市人大代表积极主动参与到活动中来，表现出强烈的责任担当意识。

    六、抓舆论宣传，活动影响有声势

　　为扩大活动影响，营造良好氛围，及时传递信息，市人大常委会组织建立了宣传媒介矩阵。在黄冈日报、黄冈广播电视台、云上黄冈、黄冈人大网站开设了活动专题专栏，及时对外发布工作要求、活动动态、先进经验、典型事迹等；建立了“一日一报”的信息报送机制，县（市区）人大常委会每天向市人大常委会报送信息，市人大常委会每天向省人大常委会报送信息，目前已编印了全市“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动信息动态6期，及时收集反馈各地进展情况。同时，还利用黄冈人大微博、黄冈人大微信公众号、“人大代表之家”微信群、手机短信平台等新媒体，及时宣传推介各地活动动态和经验做法。截至目前，全市通过省市各级媒体刊发代表活动稿件300余篇，营造了浓厚的活动氛围，赢得了社会各界的广泛关注，形成了舆论宣传有声有色的强大声势。

    七、抓长效机制，活动推进有保障

为了使活动深入持续有效地开展，充分发挥人大代表在促进脱贫攻坚工作中的作用，市人大常委会建立了六个方面的机制，并以市委办公室文件印发至各乡镇人大和代表小组。在工作服务机制方面，明确提出各级党委要把这项活动纳入到党委工作总体部署，各级政府要大力支持、密切配合，市县两级人大常委会要成立活动领导小组、建立活动联席会议制度。在活动保障机制方面，要求保障活动场所、活动时间和活动经费，特别是活动经费要按照分级负担的原则保障代表专项活动经费，规定市、县市区代表每次活动为200元，每人每年财政预算800元；乡、镇代表每次活动100元，每人每年财政预算400元。在交办反馈机制方面，要求加强意见建议交办、认真办理意见建议、强化意见建议督办，尤其强调对意见建议要采取书面加见面的形式答复，对办理不力或两次以上答复不满意的，依法采取约见、评议、询问等监督形式，促使问题得到有效解决。在活动宣传机制方面，明确规定把这项活动宣传纳入党委新闻宣传工作中总体部署，建立与党委宣传部门、各类媒体的联席会议制度，在报纸、电视台开设专题专栏，建立了网站网页、微信、微博、手机短信等信息平台，及时做好活动的全方位报道，并适时召开经验交流会，推广可复制的经验和典型。在督导机制方面，建立“委室分片联县”督导责任制，每月一汇总、每季一督查、半年一通报、每年一次总结交流，注重加强对活动方向、活动实效、活动作风的督导，确保主题突出、方向不偏，切实提高代表意见建议的交办率、办结率和满意率，确保活动严格遵守中央“八项规定”精神、省委“六条意见”和市委“八简两风”。在考评机制方面，强化对代表小组活动情况、代表履职情况和县乡责任落实情况进行考评，考评结果分别作为市、县市区人大常委会评选先进代表小组、代表履职先进个人和县乡人大工作先进单位的重要依据。