红安县人大常委会认真贯彻落实省人大常委会“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动工作部署暨现场推进会精神，激发代表履职热情，充分发挥代表作用，扎实开展“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动，促进人大工作提质增效、创新发展。

　　一、认真谋划，增强工作主动性

　　县人大常委会把开展“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动作为当前人大的中心工作，认真研究、精心部署、扎实推进。

　　领导重视。省人大常委会“聚力脱贫攻坚、五级代表在行动”活动工作部署暨现场推进会后，县人大常委会第一时间向县委作了专题汇报，县委常委会进行专题研究，对活动开展进行具体部署安排。省、市人大常委会领导多次到红安现场指导，县主要领导对活动开展提出了明确要求，县委迅速发文成立了以市委常委、县委书记余学武为组长，县人大常委会各位副主任为副组长的高规格活动领导小组，负责领导和组织协调整个活动的开展。县人大常委会第一时间召开主任会议和人大机关全体干部会议进行传达学习贯彻，主动把思想和行动统一到省市人大会议精神和领导要求上来，全力以赴组织活动开展。

　　制定方案。县人大常委会结合红安实际，精心制定活动实施方案以及代表小组活动指导方案。一是合理划分代表小组。按照“地缘相近、混合编组、适度规模、便于活动”的原则，兼顾代表专业特长，将1218名五级代表混合编组到82个代表小组，每个代表小组平均10—15名代表。二是明确活动内容。活动的开展以代表小组为基本单位，以代表联络站为主阵地，每季度围绕一个主题开展一次活动，每次活动1—2天。其中：6月组织开展“三个一”活动：开展一次代表小组集中活动，对中央、省、市、县委出台的精准扶贫系列政策落实情况和县委“万千活动”（万名干部帮扶、千名干部驻村活动）开展情况进行检查督办；举行一次精准脱贫工作座谈会，听取代表的意见和建议；召开一次人大常委会会议，听取和审议县政府关于精准脱贫工作专项工作报告。9月组织代表开展各具特色的帮扶活动，通过发挥各级代表的自身优势，竭尽所能帮助困难群众改善生产生活条件。11月围绕县委部署安排，组织代表开展专题调查研究，深入了解“县摘帽、村出列、户脱贫”工作进展情况，对提交的意见和建议办理落实情况“回头看”，围绕“一有两不愁四保障”目标，对精准脱贫验收工作进行跟踪督办，筑牢脱贫基础，建立长效机制，切实担当为民之责，落实惠民之策，办好利民之事。三是规范代表小组活动方式。每次活动开展前，乡镇人大主席团做好相关准备工作，事先制定好活动方案，主动与代表联系沟通，全国、省、市代表参加活动，提前五天通知代表，县、乡代表提前三天通知。活动开展分三个步骤进行：首先，集中碰头。推选代表小组组长、副组长，再由代表小组组长负责召开代表小组会议，介绍代表小组成员以及联系片区基本情况，就活动的内容、方式、时间安排等提出要求。其次，代表小组分成若干个3—5人的小分队，围绕活动的主题调查走访。入户走访时做到“五问”：一问致贫的原因是什么，看精准帮扶的路子对不对；二问选择什么样的方式脱贫，目前落实得怎么样；三问党员干部谁在帮扶，近期帮贫困户干了些什么；四问有关扶贫政策落实到户没有，还存在什么问题；五问当前贫困户生活中存在哪些急需解决的问题，有什么意见建议。掌握贫困户的基本信息，重点了解因病致贫、自主创业、市场主体带动、政策兜底四类有代表性的贫困户。入户走访结束后，小组成员再次集中，对走访中发现的问题梳理、归纳、分类、汇总，将掌握的情况形成代表意见、建议，转交有关方面研究办理。

　　办点示范。按照以点带面的工作思路，在部分乡镇先行先试,县人大常委会主任及各位副主任分头到驻点乡镇办示范点23个，积极探索阵地建设模式、开展活动方式，通过典型引路，使这项活动在全县逐步推开、有序开展。

　　二、突出重点，增强行动自觉性

　　按照活动方案的总体原则和方法步骤，县人大常委会进一步加大工作力度，突出工作重点，充分调动代表的积极性，增强代表参与脱贫攻坚的自觉性。

　　抓培训。围绕三个方面的内容、分三个层次进行培训：一是对乡镇人大专职副主席、人大秘书进行培训，弄懂弄清活动开展的意义、目的、方法、步骤等；二是对人大代表小组组长进行培训，学习代表小组职责、开展活动的方式；三是对县乡两级人大代表进行培训，组织人大代表学习扶贫政策和人大业务知识。从县扶贫攻坚指挥部抽调了6名熟悉政策、业务精干的同志解读扶贫政策。还有针对性地编印了学习培训资料，让代表弄通吃透政策要求，做到心中有数。通过学习培训，增强代表的政治责任、政治担当，做到动真情、用真心、下真功、办真事、求真效，与贫困户合心、与县委政府脱贫工作合力，与五级代表的工作安排合拍，满腔热忱投入脱贫攻坚。

　　造氛围。印发了1500份省人大常委会《致全省各级人大代表的公开信》，在电视台开辟《红安人大》节目专栏宣传活动开展情况，借助人大工作群、精准脱贫微信群及时发布活动信息，宣传推介人大代表积极参加活动的先进典型。在红安大道制作大幅宣传标语，每个村有1—2条宣传标语。同时，多种形式召开座谈会，主动征求各级人大代表、村（社区）书记、县直各部门特别是领导小组成员单位以及社会各界的意见和建议，调动人大代表的积极性、社会各界的参与热情，营造活动开展的浓厚氛围，形成聚力脱贫攻坚的强大声势。

　　建平台。一是搞好硬件建设。充分利用村里党群服务中心或人大代表联络站，82个代表小组活动室基本建设完成，均配备了必要的办公设施；二是加强制度建设。制定代表小组活动制度、代表联系贫困户制度、代表述职制度等，公开代表基本信息和联系方式，建立活动台账，发放代表名册、代表履职手册、活动记录簿、代表信息卡，利用电话、短信、网络等渠道拓展代表活动信息平台；三是发挥职能作用。发挥代表的监督促进作用，做好“绣花”功夫和各项已出台政策落实情况的监督工作，发挥代表的桥梁纽带作用，做好政策宣传和群众的思想引导工作，发挥代表的参与推动作用，力所能及地做好帮扶工作。

　　三、完善机制，增强活动实效性

　　建立、完善长效机制是确保活动取得实效的关键。县人大常委会着重建立了以下三项机制：

　　建立联动机制。在县委活动领导小组的统一领导下，实行县人大常委会领导牵头、31个部门协同联动机制，县人大常委会各位副主任与相关成员单位负责人定期召开联席会议，每周一碰头、每月一巡查、每季一总结，将方方面面的意见建议，进行梳理、归纳、提炼，及时发现问题、研究问题、解决问题。

　　建立考核机制。把乡镇人大主席团在活动中履行职责情况作为年终人大工作综合实绩考核的重要内容；对人大代表参加活动建立台账，并记入履职档案，年终向选民述职，让选民评议代表，促使代表在参与聚力脱贫攻坚活动中，坚持务实重行，守纪律、讲规矩，反映群众的诉求，当好群众的代言人。同时，对代表履职给予工作上的保障，将代表活动经费按照相关规定列入县级财政预算，确保服务保障到位。

建立督办机制。县人大常委会成立了6个督查指导组，对各乡镇开展活动情况进行检查督办。同时，对贫困户反映的问题和代表提出的意见建议，实行常委会领导牵头督办、专工委对口督办、组织代表视察督办，明确责任主体、明确办理时限、明确反馈方式，实行分级负责、分层过滤和整合、分类交办，如期回复代表;代表不满意的，要重新办理并答复，使群众反映的问题、代表提出的意见建议得到很好的落实，确保活动取得实效。