唐冠军连续5年参加全国人民代表大会会议，牵头研究和提交的10件“重量级”建议全部被采纳。其间，他还与其他代表联名提交了上百件建议。

　　他提交的建议，上接天线、下接地气。其中，“关于加快长江经济带港口水铁联运发展的建议”从8000多件建议中脱颖而出，被全国人大常委会办公厅确定为当年20件重点督办建议之一。

5年履职路上，他始终聚焦行业和沿江地方经济社会发展的迫切需求，始终聚焦长江两岸百姓的热切期盼，不遗余力为长江代言，为人民代言。

“首先要有角色意识”

“人大代表来自人民、植根于人民、服务人民。”唐冠军说，“一名全国人大代表背后站着67万人。代表不称职实际上就意味着67万人的缺席，代表失语就意味着67万人的沉默。所以，每一位人大代表，都应该有角色意识。”

2013年初，长江航务管理局局长唐冠军当选为十二届全国人大代表。他牢记自己人大代表的角色定位，大力为长江鼓与呼，为推动行业又快又好发展精准建言，为厚植沿江地方和百姓福祉积极献策。

“长江水运的环保效能自是不必说，长江年货运量相当于全国铁路货运的一大半，是美国密西西比河的4倍、欧洲莱茵河的5倍。”谈起长江航运优势，唐冠军如数家珍：“从运价上看，每吨公里货物，公路是‘块块钱’、铁路是‘毛毛钱’、水路是‘分分钱’，优势极为明显。”

也正是坚守这份“长航自信”，面对长江航运发展上升为国家战略的大好机遇，唐冠军深深感到：“机不可失，决不能让一江春水白白东流！”

　　而此时，长江航运发展正进入“十二五”攻坚阶段，提升黄金水道通过能力迫在眉睫。但是，一件麻烦事羁绊了长江航运发展的脚步——三峡船闸的通过能力已经饱和。

　　自2003年6月蓄水以来，三峡工程的航运效益日益显著，三峡船闸货物通过量年均增长12.2%，2011年首次突破亿吨，提前19年达到船闸设计通过能力。与此同时，船舶等待过闸所需要的时间也明显延长，2007年，每艘次仅需数小时，到2012年，每艘次长达30-60小时，遇到恶劣气候、船闸检修等情况，最长的甚至达到5-7天。

　　积压造成堵“航”，更是堵“心”。

2013年春节前夕，唐冠军到宜昌艾家河锚地调研过闸船舶积压情况。“重庆荣江004”船长唐均告诉他：“现在跑船效益微薄，再遇上待闸，我们每天要多花3千多元。如果三峡船闸再多一条通道，我们的日子就有盼头了哦！”唐冠军走上船头，安慰船民兄弟们道：“你们的困难我知道，请大家放心，我一定向国家呼吁帮大家解决这个难题！”

唐冠军组织科研部门测算：未来三峡船闸最高通过能力约1.4亿吨左右，2020年过闸货运需求将达到2亿吨以上！受船闸及上下游航道通航条件限制，三峡船闸通过能力不足将严重影响西南地区经济社会可持续发展。

2013年3月，唐冠军作为人大代表第一次走进庄严的人民大会堂。他不忘船民的重托，提交了“关于尽快建设长江三峡水利枢纽船舶过坝新通道的建议”。

建议很快获得了高度重视。2013年8月，国务院批准同意由国务院三峡办牵头组织开展三峡枢纽水运新通道建设和三峡及葛洲坝既有船闸扩能改造的前期研究工作。2016年5月，《长江经济带发展规划纲要》正式颁布，明确三峡航运新通道要加快研究、加快建设。

　　作为人大代表，唐冠军推动长江航运发展的背后，是对人民群众期盼的感同身受和积极回应。

“人大代表心中要时刻装着人民”

“没有什么比生命更宝贵，没有什么比安全更重要，人大代表心中要时刻装着人民。”回忆5年履职路，唐冠军说。

　　渡船是沿江两岸百姓过江的重要交通工具，特别是沿江农村地区。2012年，长江干线上共有渡口1081处，渡船1066艘，每年有9000万余人次依靠渡船过江，其中学生约22万人次。但是，渡运存在渡船老化、渡口渡线设置分布不合理、船员素质不高等问题，使渡运成为长江水运的重大安全隐患。2012年8月16日，马鞍山马和汽车轮渡有限公司所属“马和渡104” 船在从马鞍山市开往和县途中翻沉，造成11人死亡、4人失踪的重大安全事故。

“没有生命，何谈幸福！没有安全，何谈发展！”面对触目惊心的安全事故，唐冠军寝食难安。这一年，他在全系统召开的安全工作会上反复强调：必须牵牢渡口渡船这个安全管理的“牛鼻子”。

是否可以将渡船纳入新农村建设的统一规划？是否可以让“学生渡船”享受“校车”待遇、让山区的孩子们能够平安上学？国家是否可以给渡船补贴以消除老旧渡船之忧？

　　带着这样的思考，唐冠军提交了“关于转变长江干线渡口渡船经营和管理方式的建议”：将城市渡运纳入城市公交系统，农村渡运则纳入新农村建设。同时，加大政府投入，建设标准化的渡口渡船。此外，建议将“学生渡船”明确为“校船”，形成责任明确、齐抓共管的“校船”长效管理机制。

建议很快得到国家相关部门重视和采纳——

2013年4月，财政部、交通运输部印发《农村老旧渡船报废更新中央专项奖励资金管理办法》，安排专项资金鼓励农村老旧渡船更新，以进一步改善农村渡船安全状况。

2014年6月12日，交通运输部第5次部务会议通过《内河渡口渡船安全管理规定》，并于2014年8月1日施行。

2014年8月1日，长江海事局对辖区长江干线渡运划定渡船“斑马线”，进一步保障了渡船的航行安全。各地也出台了相关的配套政策和措施，为沿江百姓提供安全便捷的渡运环境。

修建渡口、给予补贴，统一标识、划定渡船斑马线，长江乃至全国内河渡口渡船焕然一新。“以前每次娃儿上学我都很担心，现在渡船比原来好多了，又有海事的叔叔们全程护送，我们感到特别温暖和踏实。”湖北巴东县官渡口镇小溪河村的王平感激地说。

　　回望这5年，每年长江航务管理局工作报告中，总会部署惠民 “十件实事”，“幸福感”成为长江航运民生领域的一个关键词。“我们是以沿江百姓福祉为宗旨在谋划改革发展，民生改善不仅是经济发展的‘溢出效应’，更是长江航运发展的本质要求。” 唐冠军说。

一路走来，唐冠军肩上的担子更重了，与群众的心也更近了。

“既要‘能为’，还要‘善为’”

　　如何才能做一名称职的人大代表？

唐冠军说：“人大代表履行监督职责必须做到‘依法规、接地气、建真言’，既要‘能为’，还要‘善为’。‘能为’就是要有履行职责的能力，强学习、提本领；‘善为’就是要善于履行监督职责，深入调查研究。”

“要提出一件高质量建议，首先要选好切入点。全国人大代表要选择一些涉及面广、老百姓密切关注、带有普遍性的热点问题切入。”唐冠军把深入调研作为提交建议的首要环节。

在一次危险品货物落江事故处置中，唐冠军任现场总指挥，几宿没合眼。虽然险情得到控制，但他却陷入了深深的思考：长江沿线是危化品工业走廊，危化品的运量约占全国的1/2，危化品的吞吐量接近2亿吨。危化品船如同一个个漂移的定时炸弹，一旦落江将会带来生态恐慌。何以保障长江上亿万人民的饮水安全？

　　对此，唐冠军花了3个多月时间，到基层、企业、码头等地，深入调研，广泛征求意见。在此基础上，唐冠军提交了“关于加强长江危化品生产和运输安全管理保障长江生态安全的建议”。建议迅速得到回应：国务院办公厅印发了《推进长江危化品运输安全保障体系建设工作方案》，交通运输部也印发了工作措施，长江危化品运输安全与管理驶向“快车道”。

“唐冠军代表的建议被采纳后，通过优化运力结构和提升危化品运输准入门槛，增强了企业的竞争能力，在市场‘选船机制’的引导下，避免了恶性竞争给企业造成的伤害，给优秀企业创造了更多发展机会！”南京扬洋化工运贸有限公司高级船长王义春说。

“此外，分析也有讲究，要靠数据和事实说话，不能人云亦云。”唐冠军说，人大代表还要在建议中提出既有前瞻性又有现实操作性的意见。

　　关于长江经济带港口水铁联运发展问题，唐冠军从大量数据中进行比较论证：每年长江通过铁路转运的货物不到长江港口货物集疏运比例的2%，而国外发达国家的比例为30%，美国甚至高达40%，印度铁水联运也达到25%。研究表明，水铁联运比例每提高1%，区域整体交通运输效率将可提高10%。

　　唐冠军因此建议：加快长江经济带港口水铁联运发展，解决部分港区集疏运建设“最后一公里”衔接问题，该建议得到全国人大常委会办公厅及相关部委的高度重视。

　　目前水铁联运建设已成为广泛共识，各地进港铁路建设项目纷纷上马。2017年2月，交通运输部印发的《“十三五”港口集疏运系统建设方案》首次明确了车购税资金支持集疏运铁路、公路建设的重点和投资标准。

“加快长江经济带港口水铁联运,是建设重庆长江上游航运中心和自贸试验区的需要。去年重庆及周边省市的钢铁企业进口铁矿石采用水铁联运为客户节约30元/吨。”重庆港港航经营部长任川欣喜地说。

武汉港务集团有限公司业务生产部部长冉涛说，“水铁联运的实施将更加丰富和完善港口功能，武汉港货源腹地将从300公里拓宽至1000公里以上，进一步提升武汉航运中心的国际化程度。”

“人大代表既要有老百姓的‘心肠’，时刻把人民群众的利益放在心上，还要有政治家的‘胸怀’。”唐冠军说，“要站在全局立场上观察、思考问题，妥善处理好中央与地方、整体与局部、区域与行业的关系。”

随着长江上游水库日益增多，唐冠军提出了“关于尽快建立健全长江上游水库群联合调度体制机制保障长江航运健康发展的建议”，为进一步优化水资源综合利用提供了可行之策。

针对长江非法采砂严重危及航行安全、破坏长江生态的问题，唐冠军提出了“关于依据刑法对非法采砂破坏长江航道行为严格追究刑事责任的建议”。建议得到了最高检、最高法的高度肯定和支持。2016年11月28日，最高人民法院、最高人民检察院公布《关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》，明确无证采砂可适用“非法采矿罪”定罪处罚，自2016年12月1日起施行。此举为长江矿产资源保护、水利防洪和航道维护提供了坚强的法律保障。

　　在唐冠军的不懈努力下，“关于加快汉江梯级开发和航道建设提升通航能力的建议”也获得了国家回应。汉江沿线碾盘山、雅口、新集等地的枢纽工程相继开工建设，汉江成为助推中部崛起的又一条“黄金水道”。

“如果说把中国比作一艘充满希望的巨轮，我们中华民族的每一个成员，特别是人大代表，都是这艘巨轮上的船员。” 5年来，唐冠军提交建议10件。“这些建议都取得了很好的效果，我作为一名人大代表感到很欣慰，没有辜负人民的嘱托。每一个中国人都应该牢记自己的使命，努力胜任自己的角色。只有这样，我们的巨轮才能够乘风破浪、扬帆远航！”总结自己的“人大代表这5年”，唐冠军激情满怀地说。