以前，“开会见面握握手，听听报告拍拍手，大会表决举举手，会议闭幕挥挥手”，因此有人揶揄一些基层人大代表是“代表代表，会完事了”、“开会兴奋几天，回家无所作为”。

如今在黄冈市黄州区，人大代表“访民情、听民声、察民意、纳民言，集民智、办民需、解民困、遂民愿”，犹如一缕缕温暖的春风，让百姓感受到今年的春天格外美丽，春光更加明媚。变化，源自于“人大代表见面日”主题活动。

3月中旬，这一活动被《黄冈日报》《鄂东晚报》报道后，引起强烈共鸣，人民微博、新浪微博、腾讯微博、今日头条、搜狐网、人人网、九域新闻网、产经100度等十几家媒体转载，产生广泛社会影响，出现轰动效应……

 搭建新平台，代表履职制度化

　　闭会期间人大代表活动既是一个老课题，又是一张新试卷。人大代表为百姓代言、为政府分忧的抓手在哪儿？怎样抓才有特色、见实效？怎样代表人民意志履行职责，让人民群众真正满意？

去年底换届一结束，新一届区人大常委会组成人员就开始思考这些问题。

“要确立好人大代表活动主题，建好体制机制，走有特色、见实效之路。”区委书记、区人大常委会主任骆志勇抛出思路，鼓励大家开动脑筋，调查研究，大胆设想。

区人大常委会邀请各乡镇街道人大工作者和部分人大代表座谈商议，征询并汇集良策；区人大常委会两次召开常委会主任会议，专题讨论研究。

“树从根上吸取营养，金点子从群众中找到。”代表在闭会期间履行职责、密切联系群众活动的途径渐渐清晰起来——  

主题：建设都市区·代表在行动。这既围绕区委中心工作，服务发展大局，又朴实贴切，易于操作，内涵丰富。

内容：五比五看。比学习，看谁履职水平提升快；比作风，看谁与群众联系紧；比尽责，看谁履职能力强；比业绩，看谁岗位贡献大；比担当，看谁服务中心多。

　　载体：月访季议年评。每月1-5日为月访（见面日）时间，每名代表到原选区走访3-5名选民。每季度末的季议，对代表在月访中收集到的意见和建议进行分类交办。年底的年评在12月4日“宪法日”进行，人大代表到原选区的选民代表大会述职，接受选民询问和满意度测评。

　　抓手：五宣五听五述。“见面日”代表进百家门、代百家言、解百家难、添百家欢，在倾听群众呼声、反映群众意愿、增进群众福祉、解决群众疾苦、化解群众纠纷、密切党群关系等6个方面发挥作用……

　　从群众中来，到群众中去。今年初，区人大常委会《关于开展“建设都市区·代表在行动”主题实践活动的方案》《关于建立“人大代表见面日”活动制度的方案》新鲜出炉。区委高度重视这两个方案，区委常委会会议专题审议通过，区委办公室迅速转发。骆志勇要求：全体区人大代表要积极参加“建设都市区·代表在行动”主题实践活动，在联系群众上见真情，在建设都市区上比奉献。

3月1日起，全体区人大代表纷纷下农村、进社区、去企业、到学校，深入各自的原选区开启“人大代表见面日”序幕，在履职的新平台上践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。

创建新机制，代表履职规范化

3月13日，黄州区陈策楼镇李家塆村开始退池还湖，打造生态湖泊。村支书郑兴平说：“这个金点子，出自骆书记、主任。”

一周前，骆志勇以普通人大代表身份，来到原选区李家塆村参加“人大代表见面日”活动。说是“见面”，却更像一场“面试”，“考官”是9名选民代表，“考生”则是骆志勇。他向“考官”汇报自己的履职情况，并就发展集体经济、建设美丽乡村、精准扶贫等议题，与选民展开热烈讨论。

“我们村里200亩鱼池承包给11位农户，村集体一年只收取2万元承包费，很多群众有意见。”一位选民说。

作为在这儿当选的区人大代表，李家塆是骆志勇的“娘家”；作为区委书记、人大常委会主任，这儿是他的“美丽乡村建设”联系点，他对“娘家”的情况了如指掌。

“今年中央一号文件指出，深入推进农业供给侧结构性改革。供给侧结构性改革，听起来很复杂，其实就是做加法、做减法，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给。”骆志勇说，“我们李家塆村有水产品养殖资源，产出的却是低端产品。我建议，做好承包户的工作，妥善处理承包合同，收回全部鱼池，建设集休闲健身、生态观光、餐饮娱乐、旅游度假于一体的生态旅游休闲基地。”

话音刚落，9位选民不约而同地鼓起掌来……

在与群众面对面交流、心与心的沟通中，骆志勇把“见面日”的“五宣五听五述”落到了实处。

哪“五宣五听五述”？宣传党的路线方针政策、有关法律法规、区委区政府重大决策部署、区人大及其常委会的重大决议决定、全区经济社会发展成果；听取群众对党的路线方针政策的评价、对本地本单位经济社会发展的评判、存在的突出问题、社会反响较大的热点问题、加强和改进人大及其他工作的意见和建议；向选民报告本人贯彻落实党的路线方针政策、执行人大及其常委会决议决定、联系和服务群众、履行人大代表职责和个人自身修为的情况。

“如今的人大代表见得到、叫得动，对群众的事儿抓得实、办得好。”这是省市人大代表、赤壁街道建新社区党委书记张楚华对“见面日”的评价，“人大代表重要的履职在会上，众多的履职在会后。”      建新社区是区长胡凯所在的选区。3月5日，胡凯来到选民当中，听到大家纷纷为创建国家卫生城市叫好，为完善城区环境卫生综合治理长效机制建言献策，他深受感动，连夜起草了“关于成立黄州区城管执法局的建议”。“人大代表只有深入选区、深入选民、深入实践，才能听取群众呼声、反映群众意愿，更好地发挥代表作用。”胡凯真诚地说。

开辟新途径，代表履职常态化

“代表谁，就要为谁着想、帮谁办事、为谁谋福！”区人大代表在“见面日”活动中发挥自身优势，脚往基层走，眼向群众看，和选民坐在一条板凳上，架起党和政府与百姓之间的连心桥。

　　走进陶店乡茶园村选民龙松柏家中，区人大常委会常务副主任傅明山得知其借钱治病，房子年久失修，当即捐款300元，随后跟相关部门联系，为其落实提高医疗救助标准、危房改造资金。他说：“口头上的嘘寒问暖解决不了实际问题，喊破嗓子不如做出样子。”

区人大代表、陶店乡党委书记、人大主席童蕾到该乡砂子岗选区参加“代表见面日”活动，听到鱼苗孵化专业大户杨东反映由于近年来养殖户投放饵料不当，幸福水库水质逐渐变差，每到鱼苗孵化季节就会出现鱼苗大面积死亡，严重影响鱼苗孵化产量，导致专业户大量亏损。座谈结束后，她当即掏出手机与区水利局取得联系，希望能尽快查清幸福水库水质发生变化的原因。3天后，区水利局主要负责人带领专班来到幸福水库实地调研，要求幸福水库管理处加强对幸福水库承包商的监管，严格执行国家规定标准，实行人放天养，不得向水库投放鱼饵。

区人大代表、湖滨酒店总经理袁新来到路口镇土库塆村选区，走访建档立卡的贫困户，并捐赠1万元购买春耕物资……

以“切实改善民生，提高群众幸福指数”为目标，人大代表对当场能解决或答复的问题，不遗余力。他们解决的不仅仅是难题，更多的是赢得了群众的心，让选民看到了人大代表服务百姓的真情。

“受人之托，忠人之事。”区人大代表、黄商集团董事长樊汉民认为，把这句古训用到对代表工作的理解上就是：代表受选民之托，就要忠实履行职责，切实为人民说话、办事，对人民负责。在“见面日”当天，他就与堵城镇军岭村选民签订“农超对接”协议，收购当地农民的鸡蛋、蔬菜等农副土特产品。

吴银章代表利用“见面日”积极做部分选民的思想工作，动员其亲戚带头拆除叶路洲圩堤上的住房，使整险加固工程顺利推进。

　　如实填写《黄州区人大代表履职手册》，人大代表把“见面日”活动地点，变成为代表履职的集结地、群众和选民接待地、党和群众的连心地、人大基础工作地、意见建议讨论诞生地、代表素质提高地。

3月初的“见面日”，183名人大代表分别与638个选民“掏心窝子”，共帮助群众解决实际困难和问题120个，搜集9大类意见、建议335件，涉及农业供给侧结构性改革、农田水利设施整修、城乡卫生环境整治、失地农民社会保险、因灾因病返贫救助、教育均衡发展及医疗卫生改革等。

对这些问题，区人大常委会组织专班进行梳理，以代表意见、建议的形式，提交“一府两院”办理，让“见面日”活动见实效，选民得实惠。

“‘见面日’掀起亲民风、务实风、严谨风，激发代表履职新活力，使代表履职的根基更加坚实，代表工作的特色更加鲜明，人大工作的实效更加突出。”选民汪幼民如是说。