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借得春风花正红 ——襄阳市人大机关助力精准扶贫纪略
2017年第5期 —— 监督广角 作者:文/王雪锋 黄李昆 图/郭磊

    雨后的谷城县紫金镇孙家沟村,苍翠欲滴、茶园飘香,溪水潺潺、远山如黛,如一幅清新淡雅的水墨画,掩映在荆山楚水之中。

   “自从襄阳市人大常委会驻点帮扶后,村民的日子一天比一天好,越过越红火!孙家沟700个老少爷们感谢人大!”村党支部书记方辉银动情地说。襄阳市人大常委会秘书长吴传彪说:“开展脱贫攻坚,全面建成小康社会,是习近平总书记向全世界作出的庄严承诺,人大作为人民利益的代言人,要带动更多的乡亲尽快脱贫致富,打赢这场攻坚战!”

  人民利益无小事。市人大常委会以坚定不移的政治担当、不改初心的民生情怀、抓铁有痕的纪律作风、滴水穿石的坚韧决心诠释着责任和忠诚,展示着执着和形象。

                                      高起点定位

  今年1月,襄阳市第十七届人大常委会产生后,市人大常委会党组副书记、副主任虞国旗在市人大常委会党组会议和主任会议上多次提出:常委会和机关要积极发挥带动促进作用,围绕中心、服务大局,下足绣花功夫,当标杆、作示范、争当全市精准扶贫的排头兵!

  虞国旗履职人大后的第一次调研,是到扶贫联系点保康县两峪乡,襄阳市仅存的四个建制乡之一,人口不足万人,一家一户散落在大山之中。一天的调研,虞国旗把时间安排得满满的,踏泥泞、爬山路,进农家、察实情,摸家底、谋发展,鼓励乡亲们早日脱贫致富,要求两峪乡在脱贫攻坚中落实主体责任,真扶贫、打硬仗,发挥优势产业的辐射带动作用,确保户户有收入,脱贫不返贫。

  市人大常委会副主任王绍玲、杜军、艾文金、胡颐新、葛秀全,秘书长吴传彪到了扶贫联系点,总是一户一户跑,一家一家泡、一个一个问,谈起扶贫联系点情况如数家珍,说起群众的行路难饮水难等面色凝重,想到群众的脱贫攻坚路感同身受。他们都有一个共同的信念:脱贫攻坚人大责无旁贷,小康路上一个都不能少,攻坚战中仗仗都要出彩!

                                         全方位推进

  市人大常委会不断校准人大履职行权与全市脱贫攻坚工作的结合点、切入点,依法履职,“精准”发力,在脱贫攻坚中勇担当、善作为,迈出了坚实步伐。

    在立法工作中,市人大常委会率先启动立法“引擎”,在全省首开先河,动手最快、行动最早、思想最统一就农村垃圾治理开展立法,建立健全农村垃圾管理体系,强化农村垃圾治理措施,促进美丽乡村建设。全国人大常委会法工委领导在襄阳开展立法调研时由衷地称赞:“襄阳人大今年的立法项目,不仅是给力扶贫攻坚的创新创造,而且是对习总书记‘共抓大保护、不搞大开发’重要指示的坚决落实,更是对今年中央一号文件(深入开展农村人居环境治理和美丽宜居乡村建设)的有力贯彻!”

  在监督工作中,市人大常委会精心谋划,双管齐下,按下监督快进键,一方面在新一届人大常委会首次视察工作中,聚焦“绿满襄阳”提升行动进展情况,为农村脱贫攻坚营造良好的生态环境;另一方面,在今年6月的常委会会议议题安排上,专题听取市政府对2016年扶贫攻坚专题询问问题整改落实和承诺兑现情况专项工作报告。市人大城环委员会主任委员李才智说:“人大就是要一年接着一年干,一锤接着一锤敲,持续发力,确保人大监督助力脱贫攻坚!”

  在履行重大事项决定权上,市十七届人大常委会第一次会议就作出决议,认真贯彻市第十三次党代会精神,动员全市各级人大及其常委会、各级人大代表和全市人民群众要从战略和全局的高度,勇担新使命,在脱贫攻坚、绿色发展、转型升级等方面展示人大担当、彰显人大作为,为襄阳提升首位度、打造增长极、争当排头兵作出积极贡献。一纸动员,足见担当;看似虚功,实为硬仗。

  在代表活动中,市人大常委会再次扣动“争先创优”发令枪,在襄阳全国、省、市、县、乡8600多名五级人大代表中开展“争当排头兵,代表在行动”主题实践活动,充分发挥人大代表参政督政的根本制度优势、联系广泛的群众优势、精英荟萃的人才优势、促进发展的资源优势,动员全市人大代表发挥带头、带领、带动作用,不断激发广大人民群众的主人翁意识,积极投身脱贫攻坚、环境保护、文明创建等火热实践,努力营造跨越赶超的浓厚氛围。基础扶贫、产业扶贫、生态扶贫齐头并进,驻村帮扶、智力支持、项目参与交替接力。王炼、付理芬、常守财、吴九菊、赵世运等一批代表扶贫先进典型群星灿烂,人大各个扶贫联系点的领导联乡帮、单位驻村帮、干部联户帮、区域协作帮、社会参与帮等机制灵活,好戏连台,蔚然成风。

                                           大手笔示范

  在扶贫攻坚的征程中,市人大常委会机关扶贫联系点谷城县紫金镇孙家沟村的变化格外引人注目,人民群众看在眼里,喜上眉梢。

  市人大常委会机关党组把帮扶工作纳入重要议事日程,制定帮扶长远规划和年度重点工作,选派政治强、资格老、威信高、熟知农村情况的机关正处级干部裴宁同志担任工作队长,并选派2名年富力强、热爱农村工作的同志为工作队员,配强党支部第一书记,扎实驻点,做到同吃、同住、同劳动,与困难群众深入交流,把各项帮扶举措落实到村入户。

  各工委、各办事工作机构、各支部和机关全体人员把扶贫点当故乡,把群众当亲人,将“主题党日”和“两学一做”“老干部手牵手”等活动与精准扶贫有机结合,积极开展“一对一”帮扶活动,要求每个机关支部每年为村里做一件实事,每名机关党员干部每年为一户建档立卡贫困户做一件实事、送钱物、送科技、送图书,赢得了广大村民的赞誉。

  为推进产业扶贫,激发内生动力,支持孙家沟村野生茶项目做大做强,市人大机关积极协调,开发野生茶园280亩,建成之后预计年产值可达500万元,并将带动整个紫金镇的茶叶产业发展。针对蓝溪茶业公司今年收购鲜茶叶的资金难题,协调谷城县农商银行解决360万元贷款。市人大机关还从办公经费中拿出30万元,改造野生茶园观光游道路,改善居住环境,实施园林绿化,鼓励更多的村民投身农家乐产业。

  在市人大机关大力协调下,今年4月市规划局技术专家进驻对孙家沟村,因地制宜编制美丽村庄建设和产业发展布局规划。同时,还特意把“农村垃圾综合治理”立法项目的联系点安排在孙家沟村,通过典型带动和试点先行,全面推动该村农村生活垃圾治理,为全市脱贫攻坚和生态建设创造经验。

  为美化亮化村容,解决村民的“出行难”。市人大机关多方联手,寻求支持,在已安装24盏路灯的基础上,协调市城建委新安装路灯26盏,协调市交通局对通村6.5公里路面进行硬化,为村民活动广场补栽木瓜树120棵。环境卫生状况持续改观,园林绿化升级步伐加快。

帮钱帮物帮规划,扶贫扶智扶技术。“襄阳人大把人民的利益时刻放在心上,扶贫扶到了点子上,是帮扶工作的一面旗帜,值得人民信赖!”展望孙家沟村美丽的发展前景,谷城县人大常委会党组书记、常务副主任韩晓林感慨地说。


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