初春的江城，暖风和煦，生机无限。1月17日至22日，6100万荆楚儿女期待已久的省第十二届人民代表大会第二次会议在武昌召开。17日上午，洪山礼堂庄严肃穆，在热烈的掌声中，省长王国生向大会作政府工作报告。与会代表在审议报告中，不负重托，畅所欲言，认为报告实事求是，内涵丰富，体现了省情，通篇贯穿了科学发展、跨越发展的精髓。对过去一年全省经济社会发展取得的成就给予充分肯定，对省政府为推进全省经济社会发展稳中有进、进中向好所付出的努力给予高度评价，提振了全省人民加快发展的信心。2014年经济社会发展总体目标任务鼓舞人心，催人奋进，工作部署既有连续性，又有新突破，凝聚了全省人民的智慧。与会代表结合当地和本行业的实际，围绕“建成支点、走在前列”的战略目标，在调整产业结构、放手发展民营经济、加快发展制造业、增强科技创新能力、扎实推进区域发展战略、加强老区基础设施建设、加强法治政府建设等方面，提出了许多意见、建议，众多民智汇聚成滔滔洪流，引领荆楚儿女共绘美好的明天。           

                            开局之年发展稳中有升、进中向好

　　报告回顾过去一年工作开宗明义指出，2013年是全面落实党的十八大和省第十次党代会精神、推进“五个湖北”建设的第一年，也是新一届政府的开局之年。面对极为错综复杂的形势和严重干旱等自然灾害，在中央和省委的坚强领导下，全省上下坚持稳中求进的工作基调，坚持竞进提质、效速兼取的工作要求，扎实做好各方面工作，经济社会发展稳中有升、进中向好，实现了良好开局。

       “湖北发展很快，GDP增速10%，令人惊叹！”韩国驻汉总领事韩光燮听完《政府工作报告》，对湖北发展赞不绝口。他是第二次受邀旁听，他说湖北经济发展迅猛，韩国和湖北交往也日益频繁。与会代表审议中认为，过去一年全省经济社会发展成就成绩突出，来之不易，值得肯定，科学的总结极大地提振了全省人民加快发展的信心，期盼通过这次会议在全省上下形成共识，使“竞进提质、升级增效”实现跨越式发展，推进“建成支点、走在前列”主张成为全省人民共同的意志。

　　在武汉市代表团，代表发言踊跃，纷纷表示，2013年成绩来之不易，我们稳增长，经济保持持续健康发展；强基础，“三农”工作再创佳绩；调结构，发展方式加快转变；促改革，发展动力和活力进一步增强；惠民生，人民生活进一步改善；转作风，政府自身建设不断加强。突出的特点是困难比预想的多，可喜的成绩是结果比预料的好。

　　省人大常委会副主任赵斌在参加黄冈市代表团审议时说，2013年的工作可以用“竞进提质”总结，2014年可以用“改革创新”来展望。过去一年的工作，确实是困难比预想的多，结果比预料的好，经济总量不断迈上新台阶，连续10年保持两位数的增长，人均GDP突破6000美元，省政府的工作卓有成效，应充分肯定。

       益基武汉生物科技有限公司首席科学家布莱恩·林是省政府编钟奖获得者，他第一次参会。在翻译的帮助下，他“读”完了报告。“湖北非常重视教育、人才、科技创新，经济社会发展成绩喜人，这里是创新创业的热土。”

发挥市场在资源配置中的决定性作用

　　政府工作报告提出，以改革创新强市场主体、建市场机制、激发展活力。要加快释放改革开放红利，为各类市场主体创造更为平等、公平竞争的市场环境，激发创业创造活力，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

　　省委常委、常务副省长王晓东代表参加荆州市代表团审议时说，要办好市场大学，激发动力活力，坚持效速兼取，推动转型发展。要拉长高新技术产业和现代服务业、县域经济、民营经济“三块短板”,坚持创新驱动、开放带动、项目牵动“三大抓手”。要勇于攻坚克难，开好改革之局。要在深化改革上一马当先，真正把解放思想作为深化改革的第一道程序，精心谋划改革的突破点，敢于担当、敢于担难。

　　省委常委、省纪委书记侯长安代表参加荆门市代表团审议时说，政府在简政放权过程中，该管的一定要管好，该放的一定要放到位。上下级相关部门要做好承接，防止出现“真空地带”。与此同时，市场经济体制改革要有序推进，防止出现乱中趋利、乱中取利的现象。

　　“湖北的发展需要加快发展以增加总量，加快转型以增加竞争力；改革创新与开放先导并重，要以开放的思维和手段促进改革创新，在全球范围内寻求资源的优化配置；解决结构性的矛盾是重中之重，要着力加快服务业，尤其是现代服务业的发展，着力加快战略性新兴产业、高新技术产业发展，着力提高农业产业化和农村城镇化的水平。”审议中，赵斌提出三点建议。

　　胡立山代表发言说，“没有创新战略，也就很难转型，很难调结构，获得市场成功。要大力支持实体经济发展和提高自主创新能力，从而赢得市场。”“湖北的研发经费占GDP比例过低，全省开展研发的企业仅占一成，远远落后于沿海省份。建议财政应多拿出真金白银来激励企业自主研发。”省人大常委会委员朱忠华说。

建生态文明助推可持续发展

       报告中2014年政府工作的指导思想，明确提出“绿色决定生死”的理念，以改革创新建生态文明、强保护机制、促绿色发展，表达了与会代表的共同心声。

　　省委常委、省军区政委陈大民代表参加解放军团审议时说，报告体现了省委省政府加快发展的决心。报告指出要把兼顾公平与绿色GDP统筹起来，同时强调发展是第一位，如果放缓发展步伐则会再次丧失机遇，反映了对发展机遇的清醒认识和推动发展的责任担当。全省经济发展越快，国防动员就有更可靠的支撑。

       刘雪荣代表说，绿色决定生死，绿色是生命，意味着可持续发展，建议完善生态补偿制度。民生决定目的，这是回答发展为了什么，发展为了谁的问题，在方式上要坚持绿色发展，发展的成果让老百姓来共享、分享，教育、卫生、社保等民生问题都要老百姓倾斜。胡曙光代表说，在新农村、城镇化建设的过程中，保护好自然环境和生态非常重要。现在有的地方搞城镇化建设是造城运动，生态环境遭到破坏。报告提出“绿色决定生死”口号，说明省委省政府对生态环境保护重要性的认识非常到位。湖北的禀赋非常好，有山有水，各级政府搞城镇化建设必须依据湖北的自身特点，结合当地自然条件和历史遗迹，不追求规模，不强求统一，做到环境建设、生态建设、和城镇化建设的和谐统一，建设有湖北特色的美丽乡村。周霁代表建议，建立完善生态补偿机制，出台类比三峡的水资源费政策，设立环丹江口库区生态保护基金，增加对十堰生态补偿资金转移支付补偿比重，加大对污水处理、垃圾处理运行和生态建设等扶持力度，努力使十堰在生态文明建设、转型跨越发展上走在全省前列。

　　报告提出，鼓励减碳技术研发与应用，发展碳排放交易市场。马哲军代表建议，要抓住国家碳排放权交易试点契机，建好湖北碳排放权交易所，将其培育成全国碳交易中心。国家发改委明确指出“2015年底要逐步形成全国碳交易市场”。马哲军说，这就意味着包括我省在内的7个试点省市的全国各类碳交易所，极可能通过清理、整顿、合并等，最终形成统一的全国碳交易市场体系。全国碳交易中心的建成，可以在武汉形成千亿级的资金流，还可助推湖北迅速发展新的千亿级低碳产业。

　　徐虹代表说，加强生态文明建设规划，将生态文明和文化传统理念贯穿到新型城镇化建设全过程。她的话引起列席代表的共鸣，全国人大代表刘超说，应保持生态环境良好的优势，坚持绿色发展、科学发展。建议大力发展公共交通，最大限度减少尾气排放对大气的污染。吴清代表满怀激情地说，建议对违法向水体排污企业，造成重大特大事故的，依法追究当事人刑事责任；对于国家机关工作人员失职渎职、护湖不力的，不仅要作出停职等行政处分，造成严重后果的，应根据情况依法追究其职务犯罪。

                        谋民生福祉让发展成果惠及全民

　　2004年2月3日，省十届人大二次会议上，时任省长罗清泉第一次在省人大会议上公开承诺为民办八件实事。10年来，这已成为每年省人大会议上的“必备菜”：省长先奉上头一年办实事的答卷，再向群众递交新一年办实事的考卷。今年的省政府工作报告也不例外，公布了新一年为民办理的实事。

　　冉常凤代表敏锐地发现，实事已不是“十件”，“有20多件呢！其中涉及农村的实事就有16件。”“过去多讨论经济发展内容，现在更关注民生问题。”美国驻汉总领事李伟明说，“湖北的发展观在变化，更注重解决实际问题。”有人对比10年前的“八件实事”和今年的“实事”，有数据的变化，有内容的新增，还有某些字眼的消失。更重要的是，八件实事演变成十件实事，十件实事又扩充成实际上的N件实事。代表们认为，政府为民办实事的决心从未改变。“办实事范围更广、层次更高了。”张楚华代表认为。从加强基础设施建设，改善群众生活环境，到解决群众生活保障，再到关注群众生活质量，一步一个台阶。“芝麻开花节节高，百姓得到的实惠越来越多。”

　　周崇堂代表说，为民办实事涉及10个方面、20多项，覆盖了民生的方方面面，面向基层困难群体，充分体现了党和政府对群众的关爱、关怀。这些实事中，有普惠的、大家都受益的；有特惠的、部分对象受益的。建议每一件实事都要制定确保公平的落实机制，坚持公开透明置于人民群众的监督之下，真正把实事办实、好事办好。

　　细心的代表还发现，实事的变迁也折射了制度的逐步健全和完善。比如低保最初推行时，因为公开透明不够，一些地方的群众有怨言，不仅感受不到政府温暖，相反滋生了新的矛盾。“现在实事、好事越办越规范，把好事真正办好、实事真正办实了。”赵秀代表说。“每件实事每年都能完成，有的还超额完成，因为每件事都与百姓生活密切相关，执行中得到老百姓的支持和拥护。”刘桂香代表说。承诺，是政府自觉接受群众监督的一种方式，它见证政府打造诚信形象的努力，她期待实事能一直持续下去，真正让改革发展成果更多更公平地惠及民众。

李炳发代表建议，在建立被征地农民养老保险补偿机制的基础上，统一和规范被征地农民参加养老保险办法，完善被征地农民养老保障政策。刘波代表说，一些老人每个月领55元的养老保险金，往往要乘车到几十里外的镇上去取。他建议社保金融服务要向农村延伸。提到升级服务，许多代表表示，目前新农合存在报销手续繁杂、大病小病兼顾不足等问题，建议在政策上做好“加减法”。如何让保障房更加公平更有温度？张智代表说，为了保证保障房的低价，有关政策规定保障房工程利润率不得高于6%，有的甚至被限制为2%。“一些开发商在施工过程中偷工减料，使用劣质材料，以获取更多利润。”近几年保障房大量竣工，“进入难”、“退出难”问题渐渐浮现。胡明荣代表认为，目前保障房应降低申请门槛，简化申请程序，让更多弱势群体能享受到保障房待遇。廉租房的退出，也是个问题。“许多应该退出的廉租房租户并不心甘情愿退出。”张智说，“即使是通过法院裁决，也会面临执行难问题。”