支持和促进机关部门进一步依法行政，转变作风，提升效能，更好地服务于乡镇经济社会发展。近年来，蕲春县刘河镇人大在县人大常委会的正确指导和镇党委的坚强领导下，探索把工作评议作为工作监督的重要手段，注重评议实效，创新评议方式，让工作评议“说”百姓话、“办”百姓事、“解”百姓难。

    一、主要做法

　　刘河镇位于蕲春县中部，下辖56个村（居）委会，516个村民小组，总人口10.2万人，是全国重点镇、全市20强乡镇之一。全镇有市人大代表1人，县人大代表27人,镇人大代表102人，6个代表小组。

（一）坚持“三发放一票决”筛选评议对象

　　所谓“三发放”，一是在政府微信平台上发起群众筛选被评单位的投票。每名群众可投3票，投票结果记入总投票数。二是向全镇广大干部群众发放被评对象调查问卷，填写完后由工作人员进行统一回收汇总，结果记入总投票数。三是在每年的人大会议上，向出席列席人大会议的市县镇三级人大代表集中发放征求意见函，征集对被评对象的意见建议。统计三次票选结果，取总票数的前10家单位，再按照充分尊重群众与代表意见、符合党委年度总体部署、与年度监督议题不相重复的原则，召开人大主席团会议进行票决，最终确定6－8家被评单位。

　　据统计，每年参与工作评议对象筛选投票和问卷调查的人数均达到1万人以上。群众的广泛关注和参与，也促使工作评议的透明度和公正性得到进一步增强。

　　（二）突出“三个注重”做好评议调研

　　如何让被评单位干部职工充分参与到工作评议中来，如何将人们普遍关注、反映强烈的热点问题和屡禁不止的难点问题及被评部门的工作不足收集上来，切实为被评单位“把准脉”，是关乎整个工作评议成效的基础和关键。为此，镇人大在评议调查阶段着力突出“三个注重”：

　　注重宣传发动。在镇人大年度工作评议动员会后，督促各被评单位召开迎评工作动员大会，通过举办迎评宣传栏、学法竞赛、设立征求意见箱等形式，提升单位干部职工对工作评议的知晓率和参与度。

　　注重问症调研。为保证评议结果客观公正，镇人大成立评议调研组，既“面对面”地听取评议对象的工作汇报，又“背靠背”地听取服务对象和社会各界的反映，单独召开有社区负责人、单位负责人、单位中层干部、企业等各类对象和人大代表参加的座谈会，通过座谈询问，查阅执法文书、个案卷宗等方式，找准被评单位在工作中存在的问题及症结。

　　注重自查自纠。督促被评部门对照评议内容，结合自身工作实际开展自查，采取走访、座谈、问卷调查等方式，征求人大代表、服务对象和企业法定代表人的意见建议，形成征求意见台账，研究制定整改方案，做到边查边改，未评先改。

    （三）落实“三式三不”保证整改提升

　　评议的关键在于整改，最终成效要反映到整改落实上来。镇人大在总结多年经验的基础上，探索出了“三式三不”整改工作法，“三式三不”整改工作法就是督促被评单位把工作做得更扎实细致、更富有成效。

　　所谓的“三式三不”：一是清单式管理不遗漏。将从各个方面征集上来的对被评单位的意见建议进行归纳整理，列成整改项目清单，由被评单位和评议调研组各执一份；二是销号式结账不放过。在制定整改项目清单的基础上，由评议调研组督促被评单位列出整改时间表、路线图，落实相关责任人以及具体整改内容、措施、时限，实行整改一个，销号一个；三是全程式问效不松劲。评议调研组邀请提出意见建议的人大代表，全程跟踪被评单位的整改活动，随时提出意见建议，并在整改阶段结束时填写整改成效评价意见书，对被评单位整改成效予以评价。

    2014年，镇人大组织代表对高潮、黄坪、立新功等水库除险加固工程进行评议，在肯定全线7公里长的彭花渠系除险改造工程落实项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制、竣工验收制等规章制度的同时，对发现的水库大坝内侧未安装安全护栏、或护栏安全高度过低、未设置安全警示标识等安全隐患提出整改意见，要求施工单位限期整改到位，真正实现了除险改造工程惠及民生。

　　（四）注重“三个环节”搞好集中测评

　　镇人大每年都要组织代表对评议的单位进行集中测评，测评大会分三个环节进行：首先由被评单位作工作评议报告，再由评议调研组报告被评单位整改落实情况，最后由市县镇三级人大代表进行集中测评。测评的结果当场公布，满意度在90%以上的为满意单位，满意度在75%－89%为基本满意单位，满意度在75%以下的为不满意单位。对“满意单位”授予工作评议满意单位称号，对“不满意单位”确定为下一年度被评对象。

　　测评结束后，镇人大以书面形式将测评结果反馈给镇党委、镇政府，作为镇直机关部门评优评先和综合占位的重要依据，同时将评议结果报送被评单位的上级主管部门，并对工作评议较差的单位，以镇党委文件形式向被评单位的上级主管部门建议其单位负责人调离本行政区域。

　　为了更大程度地反映工作评议的公平、公正、公开，镇人大在开展工作评议测评时，变过去由人大主席团成员表决为市县镇三级人大代表集中测评。这一“放权”的作法一开始并不被一些人所接受，但几年探索实践表明，这种全体代表一人一票参与测评的方式更能调动代表乃至普通老百姓的参与热情，更能体现被评部门的工作成效和代表及群众对被评部门工作的认可度。

　　工作评议增强了人大监督工作的深度、广度和力度，提高了监督工作的整体水平，有力促进了镇直机关部门作风的转变，为推动刘河经济社会全面健康发展创造了良好的环境。同时，该项工作还丰富了代表活动内容，畅通了民主渠道，搭建了代表履职的新平台，密切了国家机关和人民群众的联系。

    二、几点体会

　　开展工作评议在于转变作风、解决问题、提高效能、推进工作。镇人大几年来的实践中，积累了一些经验和体会。

　　坚持党的领导是开展工作评议的前提。人大工作是党的工作的重要组成部分，只有置于党的领导下，依靠党的领导，才能充分发挥职能作用。工作评议要在党委的统一领导下，才能紧扣党委中心工作，与全镇发展大局同频共振，工作评议才能够上合乎党情、下顺合民意，才能够接地气，有活力。工作中,工作评议计划要及时向党委请示，评议结果要及时向党委反馈，工作评议要争取党委自始至终对全过程的正确领导，才能够顺利实施。

　　推进工作是工作评议的根本目的。开展工作评议其目的是督促被评议单位更好地服务大局、转变作风、依法行政、履行职责、提高效能，为进一步优化经济发展环境，推动全镇经济社会健康快速发展作出积极努力。

　　精心谋划是搞好工作评议的基础。从制订评议工作实施方案到组织调研人员学习、深入单位调查等，都是环环相扣的，做好这些前期工作对于评议来说至关重要。实施方案既要全面谋划，又要突出重点，还要切合实际，具有可操作性。认真做好调查研究工作，既到被评单位内部调查，又要广泛听取多层面的意见和建议，掌握好第一手翔实的材料，为做好工作评议打下坚实的基础。

　　整改落实是工作评议取得实效的重要保证。评议的目的在于推动工作，关键在于整改落实，整改落实要务求实效，被评单位根据评议出的问题和人大交办整改的意见，要制订整改方案，落实整改责任，确定整改时限，报告整改结果，务求取得实效。人大作为组织评议者，应当加强对评议意见整改落实情况的跟踪督促，务求评议意见落到实处。

　　三、几点建议

    人大要始终坚持在党的领导下开展工作。要自觉维护党的统一领导，评议中的重大问题和情况要及时向同级党委汇报。党委要支持人大开展这项工作，研究解决评议中遇到的重大问题，采取有效措施支持人大依法行使职权。

　　要加大工作评议的公开透明度。进一步加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围，充分利用广播、电视、报纸、微信等新闻媒体，扩大工作评议的宣传效应。尤其是舆论宣传应跳出程序性、会务性报道的圈子，向实质性报道转变，力求实现人大监督与舆论监督、社会监督有机结合，强化工作评议的社会效应。

    要深入开展调查研究。做到调查研究“广、细、实”。一是调研范围要广，要重视听取各被评单位的工作情况汇报，全面了解自查情况，还要采取各种方式广泛征求人大代表、单位干部职工和人民群众的意见建议。二是内容要细，调查中既要了解成绩，也要找准问题，特别是对反映比较突出的问题，要反复调研核实。三是报告要实，对调研、测评和征求意见的情况要认真分析筛选，去粗取精，去伪存真，形成客观全面的调研报告。

    要强化整改落实。人大进行工作评议，只是监督的开始，更重要更关键的是在评议后还要及时监督被评单位认真整改，不能一评了之。各被评议单位应以评议为契机，认真查摆整改问题，把本单位的工作做得更扎实、更有效。