近年来，广水市骆店镇人大紧紧围绕社会普遍关注的热点、焦点、疑点、难点和盲点等问题，主动对政府决策、政务服务、政策落实、民生保障、社会发展等工作开展形式多样、内容丰富、特色鲜明的视察监督活动，充分发挥了乡镇人大的监督职能，有力地支持和促进了政府工作的决策科学化、服务优质化、政策透明化、保障法制化和发展均衡化。

    一、围绕热点监督，推动政府决策科学化

　　抓住集镇建设热点，助推精致小镇建设。2011年底，镇人大组织人大代表对“撤乡建镇”工作进行专题视察，针对集镇建设无规划、建筑市场无秩序等实际情况，在2012年3月召开的乡八届人大一次会议上向政府提出了编制集镇建设总体规划的建议，人大主席团及时将该建议案转交镇政府办理。大会闭会后，主席团专门听取了政府办理该建议案的工作计划，并提出办理要求。乡政府在资金十分困难的情况下，千方百计筹资20万元，聘请武汉理工大学城市规划学院编制了《骆店镇集镇建设规划方案》，将集镇规划区域由原有的0.9平方公里逐步扩展至远期的3.9平方公里，并在2013年初的镇八届人大二次会议上获得通过。2014年8月8日，经省人民政府批准，骆店完成“撤乡建镇”的体制变更，集镇建设持续发力，配套设施不断完善，镇区吸引力和承载力不断增强。为确保集镇规划的全面实施，镇人大又组织人大代表对集镇规划建设情况进行了3次专题视察，针对违规建筑和环境脏乱差等问题，向政府提出了限期整改的意见，政府一方面成立专班加大违规建筑拆除力度，另一方面成立了集镇环卫所，实现镇区卫生全天候保洁，从而确保了骆店集镇建设能够一本规划控到位、一张蓝图绘到底、一把标尺评成绩，集镇面貌焕然一新，脏、乱、差的被动局面迅速得到扭转。

　　抓住美丽乡村热点，力促农村山清水秀。2014年4月，时任省委书记、省人大常委会主任李鸿忠视察骆店镇红桥新农村，要求加快新农村建设步伐，让农村更加宜居。镇人大及时组织专项视察，针对新农村试点数量少、基础设施不完善、缺乏产业支撑等问题，镇人大在充分听取各界意见后，向镇政府提出了加快美丽乡村建设的若干建议，要求镇政府每年至少打造一个新农村示范点。镇政府认真采纳建议，一是加大宣传力度，广泛动员群众参与美丽乡村建设。二是拓宽筹资渠道，注重整合社会资源，着力发挥能人优势，引导群众广泛参与，先后打造了红桥村、联兴村、鲁班新村、塔塘村、三桥村等示范点。三是加强项目整合，将美丽乡村与洁美家园、绿满荆楚、秸秆禁烧等工作相结合，让农村的山更青、水更秀、人更美。

    二、围绕焦点监督，推动政务服务优质化

    2013年6月上旬，镇人大开展了以“治理懒政、庸政、不作为、慢作为”为主题的视察活动。成立了由13名市镇两级人大代表组成的干部作风监督视察组，在走访部分群众和企业法定代表人的基础上，不打招呼，直接深入到计生、财政、社保、电力、农业等5个单位突击视察和调研。视察中发现：一是干部作风不实，有岗无人、在岗不在状态情况较为普遍。二是服务渠道不畅，政务服务不集中，尤其是需要多个部门联合办公时，要循环在几个部门之间跑，往往是“路没少跑，事没办好”，群众对此叫苦不迭。针对存在问题，镇人大及时督促政府开展“效能建设”专项整治活动。镇政府在整顿干部作风、强化服务的基础上，先后“三易办公场所”——由最初的分散办公，到后来的临时集中办公，再到2013年投资180万元新建300平米的便民服务大厅，设立了财政、计生、社保、民政、土地、城建等6个办事窗口，为群众提供“一站式”便捷服务。2014年5月中旬的专题视察中，镇人大开展了专项评议，结果显示衙门作风得到了有效遏制，广大群众切实感受到了干部作风的转变和服务质量的优化。2015年1月，镇人大就村级代办服务情况进行专题视察，视察中发现少数村级办公场所十分简陋，不能满足党员群众需求。镇人大建议加快党群服务中心建设力度，并配套建设农村综合文化广场。随后，镇政府克服巨大资金压力，从2013年起每村平均增加党建工作经费1万多元，结合项目整合，累计投入资金1000余万元，全面完成了全镇20个村（社区）党群服务中心的新建、改建工程，为村级代办服务打下了坚实的物质基础。

    三、围绕疑点监督，推动政策执行透明化

　　镇人大在2013年11月组织的人大代表联系选民走访活动中，得知少数村的惠民项目工程实施程序不透明、群众参与不广泛、资金投入不到位、工程质量不达标等问题。随即决定组织人大代表、邀请政协委员共同开展涉农项目工程专项视察。2014年元月，视察专班对全镇范围内的惠农惠民项目的招标施工、资金使用、工程质量等进行了视察，并将视察中发现的社山村干部涉嫌贪污私分“一事一议”奖补项目资金等情况，转交给镇政府进行调查处理。随后，镇纪委在核实相关情况的基础上对3名违纪党员干部给予了开除党籍处分，并对涉嫌违法人员移交司法机关进行处理。2015年3月，镇人大又组织市镇两级人大代表对2014年以来开展的土地整理、农业综合开发等工程项目的实施情况进行了监督视察，督促政府对相关情况进行及时公示，同时建立健全群众参入的监管机制，以促进政府提升工作的透明度，保证工程项目安全实施，从而消除了群众的疑惑心理。新预算法自2015年1月1日起实施，旨在规范政府收支行为，强化预算约束，建立全面规范、公开透明的预算制度。针对以往有支出无预算、有预算不公开等问题，镇人大充分发挥审查监督预算的职能，在2016年5月镇一届人大三次会议上，认真组织人大代表对预算草案进行了全面审议，要求政府按照保民生、保运转、保工资的总体原则制定财政预算，确保预算的全口径、全覆盖、全公开，在确保预算科学化、精细化的基础上实现收支的透明化。

    四、围绕难点监督，推动民生保障法制化

　　用“四个最严”抓好食品安全。在《中华人民共和国食品安全法》全面施行之际，镇人大从2015年5月21日起开展了为期一周的食品安全视察活动。视察中的一些问题引起了代表的高度关注：乡镇食品行业规模小，产业化程度低，基础条件差，工艺设备落后，生产场所卫生条件差，从业人员素质不高，存在一定的安全隐患；路边小摊贩无证经营，少数食品生产经营单位手续不全、违规经营、屡查屡犯；私立幼儿园食堂无证经营、违规操作；各个职能部门在监管职责划分上不明确、联动执法机制尚未形成、执法缺失现象严重。镇人大要求镇政府迅速采取有效措施，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责综合治理食品安全问题。镇政府采取果断措施，先后组织了3次专项整治活动，依法取缔了小作坊1个、餐饮店2家，对桶装水企业和私立幼儿园实行了停业整顿，敦促一所学校改进食堂操作程序，规范采购流程、索票索证台账和食品留样管理，使食品安全监管中存在的“看得见的管不着、管得着的看不见”等问题得到了有效解决。

　　用深厚感情推动扶贫攻坚。针对少数干部对扶贫政策学习不透、理解不深，以及存在扶贫项目难确定、脱贫积极性难调动、扶贫责任难落实、保障措施难到位、数字脱贫难避免，导致为显政绩，搭花架子、做假样子，玩起数字脱贫游戏等问题。今年5月，镇人大组织人大代表对全镇精准扶贫工作进行了视察，组织撰写了“当前扶贫攻坚存在的困难及对策研究”一文，探索多渠道、多元化的扶贫路子，提供给镇政府参考，建议通过土地流转、技术培训、“互联网+”、典型示范、资源整合等方式落实扶贫攻坚措施。镇政府在整体推进精准施策的同时，重点对易地搬迁集中安置点、光伏发电、10万头生猪养殖扶贫等项目加紧实施，凝聚了扶贫合力，加快了贫困群众脱贫步伐。

    五、围绕盲点监督，推动社会发展均衡化

受地域条件和经济条件限制，办学经费紧缺、基础设施薄弱、教学设备落后、配套功能不全等问题，严重制约着全镇基础教育的发展和素质教育的提升。镇人大2012年5月组织义务教育法实施情况视察活动时，基层群众均强烈呼吁解决农村教育与城区教育发展不均衡的盲点问题。视察结束后，镇人大一方面督促政府加大资金投入力度，另一方面动员市人大代表联名在市人大会议提建议案争取上级政策支持。通过各方努力，到2015年底，全镇共争取和投入1200多万元资金用于改善办学条件，全镇学校均配备多媒体教室；所有学生均更换标准课桌椅；四所学校均建立了标准化的实验室、电脑室、美术室和图书室；中心中学和中心小学铺设了塑胶跑道、兴建了标准化篮球场；所有学校教学楼和师生宿舍均得到改造和维修；还新建了一所中心幼儿园，学前教育实现全覆盖。通过3年的不懈努力，全镇4所中小学无论是硬件建设还是软件建设，都达到甚至超过了城区学校标准。优美的环境激发了广大师生的教学热情，精良的装备拓宽了智慧的途径，精细的管理展现了现代化的教学水平，公平的投入缩小了城乡二元的差距，全镇人民期盼的均衡教育终于落地开花。