1月15日至21日，正值“三九四九冰上走”寒冬腊月时节，而江城武汉，阳光明媚，暖风和煦，一片生机盎然景象，6200万荆楚儿女翘首以待的省第十二届人大五次会议在武昌胜利召开，700多名省人大代表出席大会。15日上午，节日的洪山礼堂，庄严喜气，在热烈的掌声中，代理省长王晓东向大会作政府工作报告。与会代表认真审议，畅所欲言，认为报告主题突出、内容实在、文风清新，是党中央和省委重大决策部署落地生根具体体现，回应了人民群众关切。大家对实现“十三五”良好开局、省政府所做大量卓有成效的工作予以充分肯定，并就推进法治政府建设、“一带一路”建设等提出了具体意见和建议。民情民意民智汇聚成加快发展洪流，引领荆楚儿女砥砺奋进，共创美好的未来。       稳中求进实现“十三五”良好开局

　　报告回顾过去一年工作简明扼要指出，面对经济下行压力和特大洪涝灾害双重考验，坚持稳中求进工作总基调，立足稳增长有效应对经济下行，聚焦提质效优化经济结构，围绕增活力深化改革开放，着眼优生态推进绿色发展，紧扣惠民生促进社会和谐稳定，苦干实干，砥砺前行，实现了“十三五”良好开局。全省经济发展总体平稳，初步核算地区生产总值3.2万亿元，增长8%，经济运行在合理区间，增长稳定性增强。新增长动能加快形成，结构调整有效推进，转型升级取得新的进展。抗洪救灾夺得重大胜利，在“灾情98+”情况下，创造了“损失98－”的奇迹。供给侧结构性改革全面推进，“三去一降一补”成效明显，为深化供给侧结构性改革赢得了主动。人民生活持续改善，全面小康加快推进，更多群众分享到发展成果。

    “今年的政府工作报告，质朴平实，直接精炼。除了有3.2万亿、8%等数字背后的成绩单，还有梳理的‘五个更加突出’‘七个方面工作’的路线图等丰富信息，报告中坦陈困难挑战，彰显的问题意识，同样让人印象深刻。”“14500字，78分钟！报告简短、实在，富有新意，不穿靴不戴帽。代理省长讲得铿锵有力、中气十足，代表听得聚精会神、热血沸腾。”“报告体现实、新、简的特点。很实，所有事项都是干货实招；报告很新，贯彻了党中央新发展理念、新发展要求和省委工作部署；报告很短，简洁、简明，让人愿意听、听得懂、听得进，也记得住、好落实。”这是与会代表的共同心声。

    有细心人仔细梳理发现，报告篇幅为近年来最短的一次。“什么是好文风、好会风？今年的政府工作报告作出了示范！”省人大常委会委员马哲军感慨。“文字虽少，追求更高；文风简洁，站位更高。报告明确提出把务实作为政府工作的基本要求，把重行作为政府工作的基本规范。”省人大代表张维国表示，短是气质，实是内涵，报告充分体现了省委、省政府务实重行的施政理念。坚持开短会、发短文、讲短话、简办事，才能集中精力谋大事、抓实事、解难事，更好地实践“为人民服务”宗旨，更好地促进经济社会发展。

    “要充分认清过去一年取得的成绩来之不易，找准好经验、好做法，把握工作规律；找准不足和差距，明确努力方向。”黄楚平代表说。梁伟年代表说，政府工作报告很全面、很实在、很鼓舞人。2016年政府工作稳中求进的总要求落实得好，经济发展动能转换的实在举措好，大灾之年的大考答卷做得好。“过去一年，省委省政府克服国际国内严峻经济形势、克服经济下行压力和历史罕见洪涝灾害等困难，交出了一份满意答卷。用两句话概括：过去的一年，应对挑战、经受考验、高于全国、中部靠前，十分不容易，实现了‘十三五’规划的良好开局。”任振鹤代表说。

　　苏晓云代表说：“2016年，面对经济下行压力加大和特大洪涝灾害双重考验，湖北取得了显著的成绩，实现了‘十三五’良好开局。一年来，湖北精彩纷呈、好戏连台，特别是省委、省政府主要领导调整后，工作突出了重点、抓住了关键、凝聚了人心、展示了风采、开拓了新局面，赢得了全省干部群众的高度赞誉。”

    增速8%追求更有质量的发展

    2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年。经济新常态下，湖北如何保持战略平常心，摆脱“速度情结”和“换挡焦虑”，实现既积极又稳妥，更有质量、更有效益，没有水分、实实在在的发展？报告提出，“今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，在实际工作中争取更好结果。”审议中，与会代表热议稳中求进的发展目标。

　　将GDP增长目标设定为8%左右，是主动适应把握引领经济新常态发展趋势的科学抉择。增速换挡、提质增效是规律、是大势。为何设定8%？根据2016年全省经济运行情况和2017年经济预判情况，省统计局进行了多种方法推测作为参考。“GDP增速放缓很正常，因为总量在不断加大，淡化GDP增速，更加注重经济增长的质量和效益。”省统计局负责人说，按照8%的增速，可以满足扩大就业和居民收入增长的需求，还可以为调整经济结构和深化改革腾出空间。

    “目标理性务实，与经济总量扩大和结构升级的要求相适应，符合湖北发展实际。”罗联峰代表点赞，这是对经济发展预期的合理调整，报告同时提出“在实际工作中争取更好结果”，留有一定弹性，体现了信心和决心。“8%增速是一个合理区间，正确处理了发展速度与转型升级的关系，现在处于结构转型的阵痛期，要沉得住气、耐得住心，才能行稳致远。”冯立代表说。

　　如何面对经济发展增速换挡，着力巩固“稳”的基础，积蓄“进”的力量？不少代表认为，发展转型、结构调整、动力转换都需要时间，不能只盯着增速，要克服换挡焦虑。“经济增速不一定越高越好，关键要看经济结构是否合理，靠什么增长。”李杰代表表示，湖北的三大产业结构中，三产比重偏低，补齐现代服务业发展短板尤其是生产性服务业短板，迫在眉睫。他认为，实现8%目标并不容易，湖北经济正处在爬坡过坎上台阶的阶段，各方都需要客观看待、冷静理性，不能急于求成。“领导干部不要有换挡焦虑，要保持战略定力。”杨小莉代表表示，经过过去一年的供给侧结构性改革，会让市场更加健康可持续发展。

    1月13日，武汉东湖高新区宣布，未来5年斥资70亿元建设“硅谷小镇”，将与国家集成电路项目、华为海思光电子、新思科技、富士康等上下游产业形成协同创新。一个个投资体量大、技术含量高的项目纷纷落户光谷，涌动新动能。“稳住现有产业，并从新兴产业中寻找新增长点，巩固稳的基础，积蓄进的力量。”冯立代表说，比如根据技术发展、产业需求，东湖高新区逐步完善光电子产业链条，突出既有特色，这是稳；同时，推动新的制造业加速“智造”、光谷制造2025做强做大，这是进。“不创新就要落后，创新慢了也要落后，要盯住世界上最先进水平的生产技术和企业，按照国际高水平的技术质量标准进行生产。”李杰建议，加快创新驱动步伐，补齐新兴产业短板，激发活力，让小树长成大树。“8%目标完全靠新经济不现实，在培育新动力同时，千万别忘了要让传统产业‘老树发新芽’。”他说。

    加快构建多极发展新格局

    “加快构建多极发展新格局”写入政府工作报告：“推动3至5个经济基础好、带动能力强的地级市加快发展，形成新兴增长极……”引起了与会各代表团热议。

黄石市代表团提出主动对接大武汉、融入大武汉。“牢牢抓住科技创新的‘牛鼻子’，加快培育战略性新兴产业。对接复兴大武汉、强化‘主中心’战略，从规划、交通、市场、理念等方面加强与武汉对接。”周先旺代表说，要按照“坚持转型发展，走生态优先、绿色发展之路”要求，深化供给侧结构性改革，努力实现产业转型、城市转型、生态转型、动力转型。王武德代表建议：省里比照东北老工业城市，给予黄石相关优惠政策，加快黄石与武汉的交通对接。李叶青等代表建议，统筹谋划地方区划，实现武汉、黄石、鄂州、黄冈共同发展。

    十堰市代表团紧扣“十堰元素”，对十堰定位和十堰作为展开热议。“报告确定了未来发展目标，十堰各级干部要务实重行、真抓实干，把美好蓝图变为现实！”“十堰有要坚持稳中求进，着力推进创新驱动、绿色发展，成为湖北多极发展中的重要增长极。”张维国代表表示，十堰要紧盯脱贫攻坚、青山绿水两个必达目标，向十堰人民交出满意答卷。“要在湖北多极发展的格局中展示十堰作为。”陈新武代表表示。付明珠、欧阳万坤代表认为，十堰一定要加快新旧动能转换，一手抓传统产业改造升级，一手抓新兴产业培育壮大。

    荆州市代表团受到报告中“荆州机遇”鼓舞，纷纷表示，要以提高质量和效益为中心，加快发展，奋力实现“十年大振兴”，打造湖北经济新的增长极。“支持咸宁、黄冈、荆州创建国家级高新区”“促进长江中游城市群融合发展”…… 杨智代表说，荆州取得了壮腰工程“五年大跨越”，下一步要坚持共抓大保护、构筑大交通、培育大产业、建设大城市，实现壮腰工程“十年大振兴”。“十年大振兴”路径在哪里？贾石松代表建议，将目标任务层层分解，细化成具体项目和时间进度表。谢松保代表说，要保持定力，多做打基础、管长远、补短板、惠民生的工作。

    在全省“一主两副多极”战略中，随州应该如何定位？随州市代表团认为，应该在“既争第一，又争唯一”的竞争氛围中，坚持特色发展、差异化发展，在细分市场的竞争上力争一席之地。刘晓鸣代表说，巩固优势、补齐短板；要坚持特色发展、差异化发展；要务实重行。郄英才代表说，要坚持目标引领，建设“圣地车都”、区域性中心城市，弘扬炎帝神农、编钟等特色文化。谭志勇代表建议，省政府统筹区域协调发展，引导生产要素合理流动，促进随州弯道超越。

    “报告多次提到绿色发展，恩施要立足富硒资源，将打造‘世界硒都·中国硒谷’作为实现恩施绿色崛起的重要支撑。”2016年。恩施硒产业总产值已达385亿元，带动近5万人脱贫。李建明代表建议，将硒产业发展上升为省级战略，制定切实可行的配套支持政策。刘芳震代表建议，加强硒相关基础研究，开展富硒技术集成与关键技术攻关，加大科技创新与成果转化力度。李拓代表建议，设立省级硒产业发展基金，为恩施生态富硒产业基地的建设提供强有力支撑。

    “报告鼓舞人心！”鄂州市代表团代表认为，应抓住国际货物机场落户机遇，加快建设国际航空大都市，为“建成支点、走在前列”作贡献。“希望从全省战略布局考虑，继续加大对鄂州机场项目的领导和支持。”王立代表建议，把能给的政策给予鄂州，打造内陆开放大平台，让鄂州“飞”出去。彭波代表表示，华容区将从5个方面做好文章：以规划为先、以创新为上、以质量为大、以绿色为要、以民生为本。“发挥投资的‘定海神针’作用，大力引进符合国际航空大都市产业规划项目。”董国平代表建议。

　　汉孝城际铁路今年终于出现在报告的重大项目“建成名单”中，还强调重点推进汉十高铁等项目建设。这些凸显区位优势的“孝感元素”，引发孝感代表团热议。陶宏代表说，“依托武汉、对接武汉、融入武汉、发展孝感”一直是孝感经济社会发展的重要思路和抓手。“孝感市区与武汉的半小时经济圈已初步形成，孝感将加快城乡统筹和汉孝一体化进程。”“城铁开通使孝感的综合实力更加显现，下一步我们将多思考‘怎么干’，将‘对接武汉’和‘发展孝感’落实到具体行动中，将区位优势真正变为经济优势、发展优势。”滕刚代表说。

    “加快大别山革命老区振兴发展，黄冈要走在前列。”刘雪荣代表说，2016年，黄冈生产总值达到1720亿元。《大别山革命老区振兴发展规划》出台来之不易，是推动黄冈老区振兴崛起的首个国家战略机遇，黄冈力争在全省“一主两副多极”发展格局中，争当重要一极。希望加大对黄冈至黄梅高铁、合安九高铁黄梅段等重大项目的支持力度。田祥森代表建议，将李时珍产业园纳入全省支持县域经济发展重点项目。梅正杰代表建议，举全省之力支持黄梅小池新一轮开放开发。

    “报告中3次提及咸宁，咸宁要自觉对标调焦，以项目为载体加快发展。未来5年咸宁千亿产业不仅要从无到有，而且要接二连三，力争打造我省增长极。”咸宁市代表团纵论未来发展信心满怀。王远鹤代表说，咸宁还没有一个千亿元产业，未来5年咸宁要打造至少2个，力争3个甚至更多千亿元产业。李文国、龙天华、周明炎等企业界代表纷纷建言，“加大对竹产业发展政策扶持，让龙头企业领衔百亿元竹产业。”“保障居民收入和民生投入与经济同步增长，使人民群众有更多获得感。”

县域经济夯实发展基石

　　县域强，湖北强。县域经济，是全省经济发展的重要支撑，是构建多极发展新格局的重要基础。报告提出全面提升县域经济综合实力，完善县域经济发展配套支持政策，完善县域差别化绩效考核指标体系，营造竞相发展的浓厚氛围。

    “争取让大冶进入全国百强县市第二方阵。”省人大代表、大冶市委书记李修武表示。作为资源型的老牌工业城市，2013年大冶以第100名的成绩，首次跻身中国中小城市综合实力百强县市榜单。2014年排名94位，2015年排名91位，2016年排名90位。“十三五”期间，大冶市将坚定以“生态优先、绿色发展”为主线，朝国际化、高端化和城市化方向发展。到2019年，将基本完成两大任务：一是经济结构调整，从过去的“一条腿走路”，转变为一二三产业协调发展，充分释放县域经济活力；二是基本完成产业转型升级，加快布局战略性新兴产业，构建“4+1+2”产业体系。要争先进位，当务之急是做好开放开发、招商引资这篇大文章。

    “支持20个到30个发展潜力大、承载能力强的县市，建设成为新的增长节点。”手指着报告，省人大代表、宜都市委书记罗联峰说，这为县域经济发展指明了方向。作为全国百强县，宜都在全省县域经济排名中总是佼佼者。谈起经验，他一连说了六个“不动摇”：坚持百强标准不动摇、坚持产业支撑不动摇、坚持城乡统筹不动摇、坚持改革创新不动摇、坚持民生为本不动摇、坚持从严治党不动摇，“尤其在产业支撑中，我们一二三产业都是齐头并进发展。”报告提出，大力推进县域金融工程建设，增强金融有效供给。“经济社会越发达，分工越细，融合发展将能催生新业态。”罗联峰表示，宜都将加快实体产业与金融业融合，信息化与工业化融合，制造业与生产性服务业融合，先进技术与传统产业融合。

    “枣阳是连续5年‘全省县域经济发展先进县市’，在新常态下要实现绿色发展转型升级，责任重大。”省人大代表、枣阳市委书记何飞说，要做好“强”字文章。首先是促进工业崛起。必须紧抓产业发展，大力招商引资，推进传统产业结构转型升级。现在全市有农产品加工、汽车零部件等5个百亿元级产业，未来要力争扩展到10个。二是大力发展旅游业。枣阳是“光武中兴”发祥地，拥有九连墩战国古墓群、千年古刹白水寺以及中国汉城、玫瑰花海等优质旅游资源，要形成吃、住、行、游、购、娱全产业链。三是抓城乡统筹。要实行全域规划，分期分批实施，做好“四化”同步文章，让农业“有听头、有看头、有玩头、有吃头”。四是生态文明。集中力量规划实施好“绿满枣阳”、省界门户生态带、鄂北水资源生态走廊等重大生态建设修复工程。

　　过去5年，红安县GDP增长1倍多。省人大代表、红安县委书记余学武表示，坚持实施“六大战略”，务实重行，让革命老区焕发新活力。在工业方面，实行政府、企业、行业协会联合招商。“政府搭台，企业、行业协会唱戏。政府懂政策，企业懂市场，比单一政府招商效果好多了。”他说，在旅游、生态方面，红安高举红色文化之旗，重点发展养老、休闲旅游等；严把生态环保关，对高耗能、高污染项目坚决说“不”。“没有环保和生态，绿色发展就是一句空话。”余学武说。发展县域经济，培育特色产业，关键靠什么？红安的回答是：投资环境。今年将率先探索“容缺预审、容错纠错、干部能上能下、党委大督办”新机制进一步优化发展环境。

去年，钟祥市装备制造业销售额达到15.8亿元。原本这个数字并不算高，但就在前年，该市装备制造业还是一片空白。2016年，钟祥大兴重资产建设，企业从落户到投产速度的记录一次次被刷新——45天，是锦琳机械从打桩到投产的时间；富洁精密机械从8月下旬接触到9月20日投产。什么是重资产建设？省人大代表、钟祥市委书记林长洲介绍，以往企业征地建厂房，花费时间久、跑部门多、资金链压力大。近两年，钟祥引进了装备生产设备提供者大连机床，打造10平方公里装备制造重资产产业园。今年数控机床生产、使用、配套企业可达45家，装备制造产业规模有望达到200亿元，争创湖北数控机床第一县。