自上世纪九十年代末以来，随州市城区先后经历了“禁鞭”“禁改限”政策的探索与实践，为“禁鞭”打下了良好基础。2015年，在各级人大代表、政协委员和广大市民呼吁下，随州市人民政府顺应民意，于2015年底作出了在随州中心城区禁止燃放烟花爆竹的决定。实行中心城区“禁鞭”后，通过对广大市民进行民意调查，绝大多数赞成“禁鞭”并期望能持续下去。

    为回应群众期待，巩固禁鞭工作成果，建立长效机制，随州市人大常委会获得地方立法权后，将燃放烟花爆竹管理条例作为首个立法项目。市人大常委会在多次基层调研、召开座谈会商讨论证、广泛征求社会各界及专家学者意见建议的基础上，先后于今年5月、7月进行了两次审议，并于9月表决通过《随州市城区燃放烟花爆竹管理条例》。

    在广泛征集人民群众意见、充分实地考察的基础上，考虑随州区域性中心城市发展需要，条例划定了禁鞭区域，在主城区范围外，将周边人员聚集的三个工业园区同样纳入了禁鞭范围。为做好禁鞭工作，条例规定了各级政府（管委会）、部门及相关方面的职能职责，明确由市政府组织实施，曾都区人民政府、高新区管委会负责所辖区域内禁止燃放烟花爆竹工作的组织领导，并分层次明确了职能部门，乡镇、街道办事处、村（居）民委员会、机关、其他企（事）业单位和组织，以及宾馆饭店公共场所和个人职责。为保证对燃放烟花爆竹行为的打击力度，条例除对上位法有明确规定的采取原则规定外，还增加了信用惩戒、公职人员特别惩戒措施，确保条例出台后的威慑性和实施效果。

    鉴于对燃放烟花爆竹管理进行立法的最终目的是做好禁鞭工作，条例除了规范燃放烟花爆竹行为外，还从源头进行管理，将生产、经营、储存、运输烟花爆竹等行为同时纳入条例调整范围，在整个禁鞭工作中，统筹布局、综合考虑，为推进禁鞭工作提供全面、有效的法治保障。在制定过程中，多数群众反映，电子礼炮会产生噪音污染，影响居民正常生活，并且爆炸声会误导居民；燃放孔明灯会造成安全隐患。为回应群众期待，经过深入征求意见，条例还规定在禁止燃放烟花爆竹区域内，同时禁止施放电子礼炮和燃放孔明灯。

    燃放烟花爆竹管理法规的出台，将有助于发挥政府及相关职能部门、居委会、社区、群众等各方面作用，化解燃放烟花爆竹带来的各种矛盾和问题，促进和谐随州建设。