今年农历正月初八,春寒料峭,一场积雪还未消融,荆门市东宝区林业局的干部职工就带上工具、树种,来到子陵铺镇风电项目现场,为占地毁绿区域补种树苗。这是林业局在年前接受区人大常委会专题询问后进行问题整改的一幕。
如今,区人大常委会监督工作屡出实招,其中“专题询问”这一常规监督手段被用到极致:问题事先不打招呼,现场随机提问,问者既准又深,不讲客气,不顾情面;答者不知“考题”,随问随答,积极整改。区人大常委会主任李德权深有感触:过去的专题询问,事前有“剧本”,提前打招呼,现场像演戏。如今不打招呼“现场询问”,谁还敢打“马虎眼”、玩“假把式”?
不打招呼——提问者更是精心准备。2015年9月29日下午,区七届人大常委会第二十五次会议上,展开了一场针对全区森林资源保护发展监督管理工作的专题询问。会上,14位人大常委会委员、人大代表就辖区有的木材加工企业长期无证经营、风电项目占用林地不及时恢复治理、林农效益不高、乱砍乱伐以及袋料香菇产业发展与林地保护如何平衡、查处取缔非法收购加工木材经营行为、保持林地水土、保护矿山开采区林地、打击林业刑事案件等尖锐问题,向区林业、水务、国土、公安、法院等部门的负责人当面询问。
专题询问的主持人、区人大常委会副主任廖祥军还记得:当人大代表都启洪直言不讳地询问区林业局副局长朱君如何解决群众反映的生态公益林补贴太少、回报收入低、捧着金饭碗过着穷日子的问题时,尽管朱君一再解释地方无力解决,还需国家层面制度设计,仍免不了遭到在场人大代表的轮番“炮轰”。他们认为,区政府和部门应该有所作为。为此,林业局会后专门向区人大常委会报告了促进生态公益林保护区发展的“四大举措”。目前,区政府已将其中3项工作纳入政府“履职尽责”清单加以推进和落实。
为了让专题询问问出真问题、改出好效果,区人大常委会可谓“煞费苦心”:会前两个月,制订方案并报常委会讨论定稿;会前一个月,派出调研队伍,针对所询问的问题展开调查研究,获得第一手资料;会前半个月,将收集的问题进行梳理汇总,提出询问话题,提交区人大常委会主任会议研究通过。
随机提问——回答者更是精心作答。区林业局局长代祖权回忆起专题询问的场景,至今记忆犹新。他说,在提前不知道“考试”题目的情况下现场作答,压力巨大,考验的是我们对平时工作的熟悉程度,还有对人民群众反映的热点难点问题解决得怎么样、群众满意不满意、政府作为不作为、工作态度认真与否、是否履职尽责、是否敢于面对人大监督等。这就像时刻扬在头上的“鞭子”,不断激励政府部门改进工作、整改问题。
为了不被专题询问问得“脸红耳赤”,像代祖权一样的“一府两院”负责人都在背后暗暗“攒劲”。在对待区森林资源保护发展监督管理的工作上,区政府主要领导亲自上阵抓工作,与各乡镇签订严格的管理责任书。
区林业局与周边县市展开联合执法,启动“雷霆护绿”行动,专项整治长达半年;狠抓森林防火工作,加强生态公益林管理,大力发展经济林木,大力开展“绿满东宝”行动。区水务局对破坏水土保持的行为坚决“亮剑”,2015年查处案件5起,相当于前3年总和。
区国土资源局加强林地的审批和勘界,积极解决林地权属纠纷。区人民法院对涉林案件迅速立案、迅速审结,采取以案说法形式,将案件的教育功能放大。
专题询问——问答双方不止于问答。区人大常委会认为,人大监督的最终目的是促进“一府两院”改进工作,专题询问是人大监督的方式之一,专题询问不仅询问会上紧追不放,而且要让询问“花开有果”。询问过后,一方面人大常委会相关委室根据询问情况,认真归纳梳理,形成审议意见,及时交区政府研究办理,另一方面区政府及相关部门在规定的时间内向区人大常委会报告办理情况。
“人大开展专题询问监督以来,20多个政府部门已经自查整改问题上百个。今后,我们要一如既往地把专题询问监督看作是一种关注、一种期待、一种鞭策,变被动监督为主动作为,做到既改进政府工作作风,又让代表满意、群众满意、社会满意!”区长孔智勇接受采访时如是说。