7月盛夏，在武汉临空港经开区核心地带的三店大道，东西湖区人大常委会视察组正在开展政府重大投资项目建设跟踪督查工作。

       “三店大道这个项目在2014年区人大常委会表决未过，随着武汉临空港经开区加速发展，2015年再审通过，今年建成后的这条路将成为这里的‘黄金路’。”区人大常委会委员张昌林在视察现场说。

       在东西湖区，政府投资项目是公共财政资金支出的“大头”。区人大常委会认为，政府投资项目选得准，既可提高财政资金使用效益，又可筑牢经济社会发展的“底盘”。因此，在审查政府投资项目方面，区人大常委会积极探索新的审查批准方式，从人大常委会对法律案的逐条表决中得到“灵感”，改变以往“打包”审查的方式，抓住“关键少数”审查大项目，不成熟项目再也搭不上“便车”了，提升了政府投资项目质量，促进了民生的改善。

       在区人大常委会会议审议2013年政府投资项目时，时任区人大常委会主任的胡新社道出了大家的顾虑：“打包表决，起不到人大监督审查的实质性作用。”还有委员认为，所有项目打包一次性提交审议，即使对少数项目有异议，也很难“剥离”，只能一揽子审议通过。

        2014年初，区人大常委会通过对比分析历年审查政府投资项目，决定对投资规模5000万元以上项目实现逐项表决，避免出现“搭便车”现象。

       “民生是重点，适度控制政府投资规模，资金安排不仅要满足当年项目建设的需要，还要为下一步的项目建设和重点区域开发预留资金。”胡新社一再强调“突出重点、讲求效益、规模适度、留有余地”的监督审查标准。

       当年3月24日，区人大常委会主任会议听取区发改委关于2014年政府投资项目计划编制情况。会上决定对57个项目由对口的人大常委会工作委员会开展调研，一改过去由财经工委“单干”的做法。

       “三店大道建设时机不成熟，从临空港经开区建设情况来看，有可能造成资产的闲置和财政资金浪费。我建议取消！”区人大常委会财经工委主任张昌林通过实地走访提出建议。

       “园博园周边绿化、三环线外侧生态隔离带建设、张公堤堤顶绿化建设，这些项目区域相近，投资额都在500万元左右，项目太杂乱，建议合并。”不断有取消项目和整合项目的建议从各个调研组传来。

       在各个调研组深入调查研究的基础上，区人大常委会两次召开主任会议初审57个项目，取消了5个条件不成熟或投资效益不明显的项目，将21个零散项目整合为8个。

       “年初区发改委初步汇总项目200个，通过筛选提交了57个项目给区人大常委会审查，两次主任会议初审后最终形成项目39个。区人大常委会的提前介入，让政府投资不断优化！”区发改委主任王新刚感慨道。

       2014年4月28日，区九届人大常委会第二十五次会议召开，会议的重要议题就是审查批准全区2014年政府投资项目计划。区发改委主任王新刚作了《关于2014年东西湖区政府投资项目计划编制情况的报告》，介绍政府投资项目的总体情况。城乡建设局、交通运输局、水务局、自来水公司等责任单位汇报了投资额在5000万元以上的项目投资额以及建设的必要性，财政局报告了2014年基本建设资金筹措安排情况。 在投票表决环节，常委会组成人员对投资额5000万元以上的14个项目逐项表决，5000万元以下项目打包表决。经表决，提交审议的项目全部获得通过，但还是有2个项目以略高于50%的得票结果“涉险过关”。

       “项目虽然通过了，有的项目得票数并不高，说明部分组成人员还存在疑虑，区人大常委会在项目实施阶段还会持续关注。”胡新社表示。

       区人大代表殷向东说：“人大审议通过政府重大投资的决策越来越严格。以前是由部门作一个政府投资计划编制情况报告就可以包打天下，这次是发改、财政、项目单位依次报告；以前是打包式的一次性表决，这次是单项表决。”

       从2015年起，区人大常委会根据政府投资数量和投资总额的变化，修改了审查办法，将逐项表决门槛由单项投资5000万元提升到1亿元，以“关键的少数”带动了“民间投资的多数”。2016年，区人大常委会审查批准政府投资项目107个，新增的12个单项投资额1亿元以上项目全部获得通过，安排财政资金31亿元。在投资有力带动下，今年以来全区新签约42个产业项目，协议投资额达300多亿元，实现了逆势上扬。