建议人：王鹏（省人大代表，南漳县委副书记、县人民政府县长）

　　案由：加强农田水利建设既是农村工作的核心内容，推进农业现代化发展的重要抓手，也是中央加快扶贫开发打赢脱贫攻坚战的强力引擎之一。党中央历来高度重视农村工作和农业现代化发展，下发多个1号文件强调要大力加强农田水利建设、土地整治和高标准农田建设，加速推进农业现代化进程，从政策和项目上给予了强力支持和保障。但在具体实践过程中，由于这些涉农建设项目和建设资金分散在发改、农发、国土、农业、水利等多个部门，资金使用效益和项目作用发挥并未达到预期效果，导致出现部分项目部门“叫座”，而群众不“叫好”的尴尬局面。

　　建议：统筹规划布局。坚持因地制宜原则，在充分尊重农民意愿基础上，着眼于促进农村和农业的长远发展，进一步统筹项目布局，科学编制规划，合理确定规模，确保项目内容既符合当地群众需求，更有利于生态环境需要。

　　统筹项目招标。科学整合涉农项目内容，确定项目建设工程，集中统一进行公开透明招标，择优确定施工单位和监理单位，切实减少项目招标拍卖环节的资金浪费。

　　统筹资金使用。改变过去资金多渠道分散使用的模式，建立上下统一的农田水利综合整治的资金通道，既确保资金的高效使用，又便于资金的统一监管和审计。

　　统筹工作平台。整合涉农部门相似职能，建立由各级党委、政府统一领导，各相关职能部门为成员的农田水利综合整治的综合机构，或成立专门的工作机构，统筹指导、建设和管理农田水利综合整治工作，减少工作环节，降低工作成本，节约工作经费。

　　统筹后期管护。明确项目区所在地政府、村级组织为项目后期管护责任主体，探索从实施综合整治后新增的耕地、堰塘、水坝、泵站等设施的承包经营费中解决后期管护资金不足的“短板”。

　　总之，要通过整合责任、整合职能、整合机构、整合资金，使国家涉农项目的巨额资金形成“五指成拳”的综合效应，为加速推进农业现代化和打赢脱贫攻坚战发挥应有作用，确保实现全面建成小康社会的宏伟目标。