8月，立秋后的咸宁依然山清水秀，满眼青翠。出席咸宁市四届人大常委会第三十五次会议的组成人员、列席人大代表却无心欣赏这些美景，他们关心的是城区几十万居民的饮用水安全问题。30日上午，常委会会议听取和审议了市政府关于市城区饮用水安全情况的报告，常委会组成人员认为，饮水安全直接关系人民群众身体健康和生命安全，必须高度重视、切实保障。

　　当日下午，市人大常委会饮用水安全工作专题询问会如期在温泉城区召开。李春明、罗建明、杨飏、漆胜保、赵立龙等8位委员于公开录播的联组会议上开展询问，涉及水源地保护、水质检测、应急机制、财政保障等大家十分关心的问题，市环保局、住建委、水务局、财政局等11个部门相关负责人到会作了认真回答。“饮用水安全涉及最根本的民生问题，让大家都能喝上干净安全的水，这是落实党和国家保障和改善民生方针政策的重要体现。此次市人大常委会对城区饮用水安全工作情况开展专题询问，就是为了支持和监督政府及有关部门及时发现问题、解决问题，切实把这项重大的民生工作做得更好。”市人大城环工委副主任周碧说。

精准选题 　周密筹划

　　“作为武汉的‘后花园’，咸宁的美景令人称赞，空气质量在全省屈指可数，可是水质却实在不敢恭维，水壶用不了几天就是一层水垢，拧开的水龙头滤网也堵满泥沙，有时候甚至还能见到水龙头刚放出的水泛着一层薄油。”刚来咸宁定居不久的市民李先生如是说。

　　饮用水安全关乎百姓健康，水的质量决定生命的质量。面对日益严峻的水危机和越来越恶劣的水环境，如何让群众饮上安全水，唤醒公众的水危机意识，市人大常委会决定借助专题询问这一法律监督手段，进一步推进政府对该项工作的落实。

　　根据2016年市人大常委会年度工作要点和监督工作计划，明确将听取和审议市城区饮用水安全工作的报告，并开展专题询问，积极回应社会关切。为此，市人大常委会主任会议多次开展专题研究，明确指导思想、询问内容和方法步骤；市委书记、市人大常委会主任李建明亲自审定专题询问方案，并作出重要批示。8月初，市人大常委会组成由常委会领导带队的调研组，走进水厂车间、走到水库河边、走访干部群众，掌握第一手资料、摸清第一线实情，广泛听取意见；常委会组成人员和人大代表认真参加调研、检查活动，及时反映群众的呼声和期盼。大量扎实而细致的准备工作，为这次专题询问的顺利开展，奠定了坚实基础。

把脉问诊 　直面问题

3点，专题询问会正式开始，主持人短暂的会议说明后，会议正式进入问答环节。“请问有关部门打算在水源地保护方面采取哪些具体措施？”“今年7月7日至12日，因道路塌方导致长江主供水管道损坏，全城大面积停水长达5天，居民反映十分强烈。请问今后如何加强城区饮用水安全保障工作，防止发生公共安全事件？如何建立和完善城区饮用水应急机制？如何完善供水管网建设？”“有关部门和企业打算如何切实有效消除二次供水安全隐患，确保安全？”……提问委员“咄咄逼人”，将一个个重大而尖锐的提问，抛给了11个部门的负责人。

　　这种面对面的交锋，不是简单释疑，不是政策宣传，不是工作探讨，而是主人对公仆的监督，反映的是政府与人民的心贴心，因为人大的背后是人民。

　　“水源地保护是饮用水安全的源头。目前城区饮用水水源地还存在一些安全隐患，如淦河马桥取水点附近的液化气钢瓶检测站、地沟油炼油厂废弃厂房，王英水库引水工程取水点上游的2家养殖场，这些都对城区饮用水安全构成了威胁。请问有关部门打算在水源地保护方面采取哪些具体措施？何时把这些问题处置到位？”李春明委员第一个提出问题。“近年来，市环保局以保障饮用水水源水质安全为核心任务，采取多项水源保护措施，如科学划分饮用水水源保护区，持续开展饮用水水源地保护评估，强化饮用水水源地水质监测，推进饮用水水源地规范化建设，严格执行饮用水环境安全监督管理等。”“接招”的市环保局副局长祝文广说，针对水源地一级保护区内存在的问题，环保局均下达了环境问题整改督办通知，要求立即停止一切生产经营活动，履行搬迁及拆除承诺。9月6日前必须完成所有整改要求，否则将立案查处，并实施强制拆除。市住建局局长孙新淼进行补充回答，他说，今后，市住建委将建立健全水源地取水口附近地域的安全隐患巡查制度，不定期对各取水口附近的环境状况进行监督检查，督促供水企业进一步加大淦河马桥饮用水源地、长江潘家湾水源地和王英水库水源地的日常巡查工作力度，对巡查中发现的问题属于自身职责的及时处理，属于环保部门职责的及时向市环保局报告，确保问题得到有效解决，切实把好供水安全源头关。

　　“今年7月7日至12日，因道路塌方导致长江主供水管道损坏，全城大面积停水长达5天，居民反映十分强烈。”杨飏委员认为，这次事件既暴露了公共安全的隐患，也反映了应急管理机制和供水管网建设的不足。就此，她连续抛出三个问题——今后如何加强城区饮用水安全保障工作，防止发生公共安全事件？如何建立和完善城区饮用水应急机制？如何完善供水管网建设？

　　孙新淼为停水事件作了诚挚的道歉，并答道，为切实提高市城区供水应急保障能力，市住建委将着力抓好以下三个方面工作：咸宁联合水务公司、思源供水公司、南川源供水公司的供水主管网将按供水专项规划要求全部实现互联互通；加快城区供水管网改造进度，督促担负城区供水任务的3家供水企业，用3年时间将达到使用期限和影响水质、不宜继续使用的供水管网全部更换，督促咸宁联合水务公司对长江引水主管网进行全线排查，对存在的安全隐患进行全面整改；长江、王英水库两大引水工程配水主管网实现互联互通，让王英水库的优良水源造福市民。联合水务公司总经理毛雄辉补充道，在供水管网保障方面，今年，联合水务公司计划投资800万元，分二期对城区23条管网进行改造，一期8条管网改造已完成，二期15条管网改造正在建设中。计划用3年时间将达到使用期限和影响水质、不宜继续使用的供水管网全部更换，对城区水泥管网2017年底以前必须全部更换完毕。

　　“我们将严厉打击涉水资源违法犯罪，对破坏供水设备（管道）、污染水源等各类危害饮用水安全的违法犯罪行为‘零容忍’，加强与住建、水务等部门的联络对接，适时组织开展联合执法，确保城区饮用水源地的安全，防止各类涉及饮用水的公共安全事件发生。”市公安局副局长黎正刚表态说。

　　优化财政服务保障，确保城区饮用水安全是财政部门义不容辞的职责。杨修伟委员提出，要充分依靠财政投入加强城区饮用水安全。“我的问题是今后在加大饮用水安全财政保障力度上政府有何打算？”财政局局长万春桥表示，一是抓住加快城镇化建设的机遇，配合相关部门，全力争取上级专项资金支持，为提升城区供水能力和饮水安全增加财力保障。二是按照政府主导的原则，逐步增加财政投入，保证城区饮水检测能力的提升和维养需要。三是采取与社会资本合作的PPP模式，拓宽资金筹措渠道，解决资金困难问题。四是将城区供水和饮水安全项目资金纳入绩效考评范畴，全面开展绩效评价，提高财政资金的使用效益。

　　会上，赵立龙、漆胜保、葛海一等委员还就如何优化配置城区饮用水资源，如何协调城市供水与农业灌溉需求矛盾，如何加强政府督查等提出问题。对此，市政府相关部门负责人均一一作了详细回答，并介绍相关工作计划和打算。

跟踪问效 　不止于答

　　询问持续两个多小时，现场辣味十足，气氛热烈紧张。问者一针见血、直击要害，答者坦诚直言、严肃认真，整个过程既有对当前工作的严格监督, 也有对今后工作的坦诚承诺。热烈、紧张的监督氛围感染着会场上的每个人,有的部门负责人额头上甚至开始冒出了冷汗。

　　回答过程结束后，副市长镇方松在会上也作了表态发言。他说，水是生命之源，饮用水安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。这次市人大常委会针对城区饮用水安全进行专题询问，既是对民生问题的重视和关注，也是对发展问题的监督和促进，是对政府工作的帮助和支持。他表示，市政府及有关部门将尽快落实专题询问提出的意见和建议，坚持问题导向，认真梳理研究，逐项整改，抓紧解决，做到件件有着落、事事有回音。

　　市人大常委会党组书记、副主任胡毓军说，本届伊始，市人大常委会就饮用水安全作为重点监督内容，连续5年开展监督，通过督办代表建议，公开水质检测信息，促进搬迁了取水点；组织市区代表视察，关闭了养殖场，加强了水源地保护；听取和审议专项工作报告，促进整治排污口，加快了新水源工程建设。市人大常委会决定专题询问，市政府及有关部门高度重视，认真配合市人大常委会的调研视察活动，认真对待调研中遇到的问题，并提出了解决办法。这次专题询问时间紧凑、内容丰富、问答切题，提问委员问出了深度和要害，政府部门负责人答出了责任和承诺，人大与政府增进了理解和支持，达到了预期的目的。他表示，水是最根本的民生问题，饮用水安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。市人大常委会对保障饮用水安全工作开展监督，就是要让社会各界和政府各部门更加重视饮用水安全，使饮用水安全相关法律法规和卫生标准切实得到贯彻执行，使市民都能够喝上放心水。

　　开展专题询问是促进政府及有关部门改进工作的一种重要监督形式，始于“问”，不止于“答”，关键在推动有关问题的解决和落实。“专题询问的实效是推动和改进工作，让人看到解决饮用水安全问题的希望和目标，还有措施，包括法律措施、经济措施、技术措施等。”在胡毓军看来，开展专题询问并进行录播，就意味着将保障饮用水安全工作进展告诉大家，把目标告诉大家，把措施告诉大家，这是询问的重要成效之一。“把问题暴露出来不可怕，最重要的是找到暴露出来的问题的解决方案。”

“加强饮用水安全是一个渐进的过程，本届人大常委会的使命即将结束，但是常委会保障和改善民生的义务和责任没有终点。希望下一届人大常委会继续坚持以民为本、积极回应社会关切，一如既往抓好城区饮用水安全工作，向全市人民交出一份满意的答卷。”一位常委会委员会后说。