“人大代表提出意见建议是职责所系，各主办单位和会办单位怀着责任和热情认真办理落实，制定出台了一系列大力推进供给侧结构性改革，降低企业制度性交易成本的政策措施，对代表履职尽责也是一种鞭策。作为提出建议的人大代表，我感到非常满意。同时希望各相关单位继续加大降低企业制度性交易成本政策落实力度，为地区经济社会发展作出新的更大的贡献。”8月16日，省人大常委会委员高燕贞在汉川市省人大代表重点建议督办会上，深情地说。

　今年初召开的省十二届人大四次会议上，高燕贞提出了《关于进一步降低企业制度性成本的建议》，被省人大常委会主任会议研究确定为重点建议，由省人大常委会副主任田承忠负责督办。建议中说，政府工作报告提出“加大对实体经济支持力度。开展降本增效专项行动，千方百计降低企业制度性、人工、税费、社会保险、财务、电力、物流等方面成本”。鉴于目前减轻企业负担工作已经进入深水期，制度性交易成本、税费是企业盈利所面临的主要关卡，在开展“降本增效”专项行动中，应当把工作重点放在降低企业制度性成本方面，千方百计地降低企业制度性方面的成本。要重新审视涉企费用的征收依据；进一步梳理规范收费项目；进一步调整涉企收费标准，全面降低费率或费额；严格按照程序分类处理清理中发现的相关问题；严格执行现有《湖北省涉企收费清单目录》；进一步推进负面清单制度的有效运行。

16日，田承忠赴汉川市，现场督办该重点建议。时值初秋，骄阳似火，田承忠一行来到福星集团控股有限公司、鱼鹤制衣服饰有限公司，深入生产车间察看，向企业负责人了解具体生产经营情况。随后，召开省人大代表重点建议现场督办会，仔细听取主办单位省编办，会办单位省财政厅、省政府法制办公室等单位负责人关于代表建议办理情况的汇报，生产企业负责人的意见建议。汇报情况表明，今年来省政府积极适应经济发展新常态，坚定不移把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线，大力打造新机制，培育新动能。一是顶层设计力度大。省政府按照“1+N”模式，制定出台了《湖北省推进供给侧结构性改革五大任务总体方案》及5个专项行动方案，配套制定了降低企业成本等政策文件，预期2016年可为企业降低成本800多亿元。还制定出台了《湖北省“十三五”期间深化行政审批制度改革的意见》，对今后几年我省持续推进简政放权、放管结合、优化服务的总体要求、主要任务和时间节点进行安排部署；二是简政放权举措实。在前期取消调整400多项行政审批事项的基础上，今年再取消、调整194项行政许可等行政职权事项，并积极推进网上审批和集中审批，更好方便企业和群众办事。缩减投资项目核准范围，减少政府核准事项，推进投资项目省市县网上并联办理，有效提升了审批效率等；三是经济形势总体向好。上半年全省经济运行总体平稳，主要指标增速保持在合理区间，农业形势、就业收入、价格、要素保障保持基本稳定。

田承忠充分肯定各相关单位办理代表建议高度重视，做了大量卓有成效的工作。他说，人大代表是国家权力机关组成人员，提出建议是宪法和法律赋予的权利，是代表执行职务的有效途径，也是人民群众呼声和要求的集中体现，认真办理代表建议是“一府两院”的法定义务。省政府及相关部门要按照2016年建议提案交办会上的要求，尽最大努力解决代表提出的问题，最大限度地采纳代表的意见建议，以最大的诚意与代表沟通协商，从而提高代表建议落实率。田承忠强调，“进一步降低企业制度性成本”建议紧扣了当前经济发展形势，内容很实在、很具体，具有很强的针对性和操作性。近年来，各级围绕简政放权、放管结合、优化服务大刀阔斧进行改革，特别是与开办企业直接相关的商事制度改革取得了突破性进展，但目前管制多、办事难的问题依然存在。在降低企业成本尤其是制度性交易成本方面，政府担负着重要职责，应该发挥重要作用。要从实际出发，把更多的审批变为备案，强化事中和事后监管，利用新手段改变政府服务模式、监管模式，努力营造公平竞争、公开透明、公正严明的市场环境，切实真正降低企业制度性交易成本，减轻企业负担，进而为经济持续健康发展提供坚实动力支撑和制度保障。