监督工作一直是地方人大履行职责、发挥作用的重头戏。近年来，竹山县人大常委会以加强监督工作、突出监督实效为突破口，坚持与时俱进，积极探索创新，选择监督重点，改进监督方式，推行跟踪问效，回应群众关切，在依法行使人大监督职权方面进行了有益探索，取得了较好效果。

               跟踪督办，持续用力，让人大监督强起来

　　人大监督议题宽泛，大多是比较棘手的“疑难杂症”，是一些难啃的“硬骨头”、难干的“瓷器活”，很难通过一次视察调研、一次专题审议就能一蹴而就、一劳永逸，监督效果的取得，也并非立竿见影。针对人大监督存在的“东一榔头西一棒”、“雨过地皮湿”的现象，县人大常委会着眼于需要长期予以推动的重大问题，打破“年度工作任务”概念和“届期”观念，注重跨年度、不同届次之间监督工作的连续性，通过“发现问题→提出意见→督促整改→跟踪检查→再次监督→确保落实”的工作流程，坚持把初次监督和后续监督紧密结合起来，变一次性监督为追踪式监督，持续发力、久久为功，紧盯不放、一抓到底，避免了人大监督工作的“虎头蛇尾”，确保善始善终、善做善成。近年来，县人大常委会把经济发展的重点、民生改善的难点、代表关注的热点和群众关心的焦点纳入跟踪监督范围，先后对城乡一体化建设、重大项目建设、预算编制执行、同级财政审计、绿松石产业发展、生态文明建设、保障房建设、“六五”普法等议题，针对发现问题，提出审议意见，敦促政府办理，责成相关工委跟踪督办、跟踪调研、跟踪检查，开展“回头看”、组织“再审议”，多方位沟通、全方位控制、精细化推进，督促政府分阶段、有步骤地改进工作，对一些整改不力或者没有整改到位的问题，再次开展监督发出审议意见，深究原因对症下药，督促问题彻底解决，以咬住不放的“定力”和持之以恒的“毅力”，让人民群众感受到了人大监督“不见成效不收兵”的决心和担当。

                 交叉组合，精准发力，让人大监督实起来

　　始终坚持问题导向，紧紧抓住新型城镇化建设、工业园区建设、义务教育、医疗保险、社会养老等牵一发而动全身的关键问题，注意把工作监督与法律监督、专项监督与综合监督、听取和审议工作报告与执法检查、自行整改与依法纠偏结合起来，整合各方力量，动员社会参与，分类定制监督“套餐”，打好监督“组合拳”，力求监督有理有节、有主有次，做到张弛有度、刚柔相济，有力促进了监督工作有序有效进行，受到社会普遍关注。如，在着力推进“十星级文明户”创建过程工作，采取“深入调研掌实情、征求意见谋良策、出台办法给支持、行使决定提要求、专题询问促履职、组织活动造氛围、视察检查求实效、专项监督抓落实”等八项举措，通过多种监督方式的交叉组合，监督权、重大事项决定权及代表工作等职能的接力推进，帮助政府发现问题，支持政府改进工作，确保了“十星”品牌与时俱进、“十星”文化永葆活力。同时，探索建立常委会会议中心发言人制度，积极改进视察组织形式，变“单打独斗”为“联合作战”，改个体“把脉”为集体“问诊”，相继组织对谷竹高速公路、潘口水电开发区建设、公共文化服务体系建设、交通运输工作等进行集体视察调研，现场查症问结，集体会诊把脉，汇集集体智慧，找寻科学对策，确保每次监督都是一场“透墒雨”。此外，对一般代表建议采取分类交办、电话催办、联合督办、滚动督办，重点建议采取人大常委会领导牵头督办、工作机构实地核查的方式，以代表建议办理为载体探索开展代表问政活动，支持政府办成了一大批民生大事，让更多群众享受到了由代表建议办理落实带来的红利。

               整体联动，增强合力，让人大监督活起来

　　注重拓宽监督渠道，通过监督工作搭建合作平台，形成上下联动、多维共振的监督大格局。一方面，积极响应上级人大工作要求，努力实现向上借力。在制定年度工作计划时，主动与市人大常委会对接，紧扣上级人大工作重点安排监督事项。开展调研视察和执法检查时，认真组织，周密安排，扎实开展自查自纠，切实做到摸得清情况、找得准问题、提得出建议。如，县人大常委会紧随上级人大常委会脚步，先后将矿产资源法、村干部工资待遇等列入年度工作要点，积极组织人大代表开展专项视察，人大代表在市人大会议上提出相关建议意见20多条，得到相关部门的重视和落实。另一方面，针对乡镇人大职权虚化、职责虚位、职能虚弱的实情，加强县乡人大工作互动，树立全县人大工作“一盘棋”思想，采取全县统一部署、分级组织实施的方式，通过上下联动“抱团”开展监督，集体发出声音，共同推进工作，发挥整体效应，形成监督合力。近年来，先后通过县乡人大联合开展庸派建筑风格推广落实情况的视察、安全生产执法大检查、公共文化服务体系建设的调研等活动，有效发挥乡镇人大熟悉当地情况的优势，使调研视察活动掌握的信息更全面。同时，也让乡镇人大学习借鉴到县级人大开展活动的方法和经验，有效促进了乡镇人大工作水平的整体提高。

                追责问效，保持定力，让人大监督硬起来

　　人大监督重在发现问题、贵在提出问题、成在解决问题。为克服人大审议意见落实情况无人问津、不能落实无人问责现象，确保审议意见落地生根、开花结果，县人大常委会探索推行审议意见落实情况“票决制”，建立满意度测评制度，将审议意见的落实情况通上“高压电”，把对事的问效与对人的问责结合起来，打通了人大监督的“最后一公里”。在借鉴外地经验、广泛征求意见的基础上，出台了《竹山县人大常委会审议意见办理报告票决办法》，对审议意见的提出程序、交办催办办法、办理情况的报告形式、报告时限和审议意见的票决提出了规范性的要求，建立了“调研求深、审议求细、督查求实、票决较真”的工作机制，形成了“人大提出审议意见→政府承办整改落实→限期报告办理情况→工委跟踪调查结果→适时进行民主测评→及时公布测评结果”的整套流程。在审议意见办理过程中，安排常委会相关工作机构进行跟踪督查，通过多种形式对照人大审议意见提出的问题，逐条逐项了解整改落实情况，并形成调查报告，经主任会议审定后，印发常委会组成人员参阅，确保审议票决时心中有数。对票决结果不满意的，督促“一府两院”限期整改，在下次常委会上再次报告，并接受二次票决。对二次票决仍不满意的，依法提出询问和质询，必要时组织特定问题调查委员会进行调查，做到问题不解决，监督不松劲。2009年以来，共对36个审议意见办理结果进行了票决，“一府两院”所作的办理报告整体工作皆为满意等次，不仅提升了政府的公信力，也增强了人大监督的权威。

             阳光履职，借助外力，让人大监督动起来

维护人民利益、满足群众需求是人大监督工作的出发点和落脚点。为使人大监督更加“接地气”，县人大常委会每年年初都向社会公开征集监督议题，征求社会各界意见，扩大监督工作的选题范围，先后将就医难、上学难、出行难、住房难、买菜难等民生问题列为常委会监督工作重点，每年有选择性和分期分批地邀请人大代表参与监督活动、列席人大常委会会议，认真听取采纳他们的监督意见，把人大监督的整个过程自觉置于全社会的关注之下，发现问题偏差，及时纠正整改，切实防止人大监督走过场、走形式。为让群众对人大监督充满信心，县人大常委会公开监督结果，将人大重要会议、重点工作、审议意见办理情况、测评结果等通过媒体向社会公布，加强对人大会议、人大常委会会议、议题重要的主任会议以及常委会重要监督活动的宣传报道，对重要监督工作进行了专题深度报道和系列报道，接受群众监督，助推人大监督走进公众视野，让监督结果从以往的文件式、选择性公开逐步扩展到动态性、全方位公开，实现了人大监督从“体内循环”向“开放透明”的重要转变。