建议人：张琼（全国人大代表，五峰土家族自治县副县长）

　　案由：中共十八届五中全会提出，提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育。近年来，国家建立了义务教育经费投入保障机制，实施学前教育推进工程、职业院校基础能力建设和普通高校化债工作后，加强普通高中建设的工作理应提上议事日程。

　　建议：建立普通高中生均经费标准和生均财政拨款标准。当前，随着普通高中“三限”政策的取消，高中教育办学困难更加突显，已成为各类教育协调发展的瓶颈。以五峰土家族自治县高级中学为例，该校正取生平均收费占收费总额的46.64%，择校生平均收费占收费总额的53.36%。择校生收费对保障学校正常运转起到了很大的作用。但从2015年秋季起，随着择校生政策的取消，收入递减，学校的正常运转极为困难。建议参照普通高校的做法，综合培养成本、物价水平、家长和财政承受能力等因素，在国家层面尽快研究出台普通高中生均经费标准和生均财政拨款标准，并明确各级财政分担比例，切实保障高中教育的健康发展。

　　出台贫困地区普通高中免学费实施办法。十八届五中全会指出，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。具体从哪一年开始实施、免费所需资金怎么筹措等问题，建议国家尽快出台具体实施办法予以明确，以便各地执行。

　　实施薄弱高中建设工程。高中课改以来，部分薄弱高中、农村高中、山区高中因为经费有限，信息技术、通用技术、美术、音乐等功能教室尚未建立，相关课程或模块无法实施。必须加大对基础设施建设投入，确保课程开齐、开好，确保贫困地区高中学生接收到更加全面的教育。