3月北京，风和日丽，杨柳吐绿，春意盎然。9日，北京人民大会堂气氛庄严，十二届全国人大四次会议举行全体会议，全国人大常委会委员长张德江作全国人民代表大会常务委员会工作报告。

　　“全国人大常委会制定5部法律，修改37部法律，检查6部法律实施情况。”一组组令人信服的数据，一项项推陈出新的举措、一件件影响深远的决定……全国人大常委会紧紧围绕“四个全面”战略布局，围绕坚持和完善人民代表大会制度，为发展社会主义民主、建设社会主义法治国家作出了新的贡献！

    依法履职 奋发有为

　　在北京国际饭店湖北代表团驻地，伴随着室外和煦春光，会场内气氛热烈，与会代表踊跃发言，各抒己见，对过去一年全国人大常委会工作给予了高度评价。李春明代表说，张德江委员长所作的全国人大常委会工作报告，是一个坚持党的领导、贯彻中央精神、顺应时代要求、反映人民意愿、体现人大特色、彰显有为有威的好报告。全国人大及其常委会一年来的工作，突出表现为“四新”：重点领域立法取得新突破、依法开展监督取得新成效、推进基层基础工作有新举措、人大自身建设有新进展。湖北代表团代表一致认为，“全国人大常委会坚持正确的政治方向，围绕党和国家工作大局，依法履行职责，立法、监督、代表等工作取得了明显成效，在国家政治经济生活中发挥了极其重要的作用。”

　　良法是善治之前提。全国人大常委会抓住提高立法质量这个关键，开门立法、科学立法、民主立法，充分发挥立法的引领和推动作用，特别是在重点领域取得了重大进展、成绩突出。全国人大常委会副委员长万鄂湘说，过去一年，全国人大常委会紧紧围绕党和国家工作大局依法行使职权，开拓创新，扎实工作，各方面工作有声有色，成绩显著。立法工作呈现出数量多、分量重、节奏快的特点。充分发挥立法的引领和推动作用，一批事关国家安全、人民福祉、社会和谐的重要法律相继出台，法律的针对性和可操作性更强;以立法形式建立了宪法宣誓制度，维护了宪法权威和法制统一。李建明代表说，全国人大常委会进一步增强了立法工作的系统性、及时性，拓宽了公民有序参与立法途径，立法工作更加公开透明、接地气。

　　全国人大常委会工作亮点非常突出。代表们特别提到，执法检查更严更实。去年对6部法律进行了执法检查，张德江委员长亲自担任执法检查组组长，带队实地检查，并向常委会作执法检查报告、主持专题询问，在全国人大历史上是头一回，树立了典范。顾海良代表说，全国人大常委会在监督工作方面取得了很大成绩，采取了多种监督形式，对一些重大问题和法律的执行情况进行检查，取得了实际的成效。李静代表说，常委会工作报告内容客观全面，全年的工作成绩显著，特别是在突出改革创新、依法监管方面力度很大，推进了依法治国。要进一步完善人民陪审员制度，适时制定加强人民陪审员制度的法律法规，提高庭审的公信力，推动司法民主和公正。

    与时俱进 增强实效

　　“十三五”规划描绘了未来五年中国发展的宏伟蓝图。做好2016年人大工作，要贯彻新理念新战略新思路，推进改革创新，提升工作实效，为“开局之年”、“攻坚之年”各项工作提供有力法治保障。

　　科学立法、民主立法，始终是代表关注的重点。柯俊代表说，要继续围绕全面深化改革，加强和改进立法工作。切实把立、改、废、释结合起来，把立法调研、立法评估、立法听证和执法监督有机结合起来；指导各地对全局性的重大事项和群众关注的民生问题，及时纳入立法规划。刘雅鸣代表说，要提高立法质量，注重法律法规的协调性、一致性。周洪宇代表说，全国人大常委会应注意“十二五”和“十三五”立法规划的衔接延续。未完成的应尽量在“十三五”立法规划中予以纳入，并抓紧制定和修订工作。李培根代表说，当前网络上存在乱象，存在随意诽谤、人身攻击、泄露个人隐私等违法问题，网络监管方面也存在随意、不依法的情况，建议人大就网络管理立法，通过法律方式对网络加强管理，创造一个好的网络环境。

　　人大监督要着眼全局，关注保障和改善民生。胡霜红代表说，建议人大继续关注和加强社会民生、热点难点方面的监督，进一步增强监督实效；深化公立医院改革，建议减少公立医院数量，实行对公立医院的全额投入，完善医护人员薪酬制度，破除公立医院的逐利机制，坚持公立医院的公益性，在药品定价和流通环节上加强监督；通过社会资本、民营资本投入的私立医院来满足不同层次人群就医需求。毛日峰代表说，建议围绕环境保护、节能减排、污染治理等重大民生问题，加大监督力度，全国联动，多策并举，持之以恒，确保取得实效；要围绕看病难、读书难等民生热点问题，加强监督，优化资源配置，解决百姓的现实难题。于革胜代表说，建议每年从代表建议中筛选10至20件民生问题，如秸秆禁烧、精准扶贫等，由全国人大常委会牵头或委托部分省市区人大常委会组织开展调研、执法检查。刘雪荣代表说，进一步加大监督力度，提高监督实效。要调动人民群众的积极性，形成强大的监督氛围，紧盯问题不放松、不达目的不罢休，运用好法律赋予的监督手段，追责问责。

　　人大代表是人大工作的主体。代表纷纷建言，要进一步发挥人大代表作用。王光国代表说，建议深入落实国家机关直接联系代表制度，进一步畅通代表联系人民群众的渠道，便于代表履职。加大对代表议案、建议办理力度，加强办理工作的监督，保证代表的知情权，提高其履职积极性。王文童代表说，建议加大对财政预算重点支出领域的监督力度；对代表建议进行归纳筛查，分析是个别还是共性问题，提高监督水平和效率。谭伦蔚代表说，建议拓展代表履职范围，多组织一些区域性或行业性的调研活动，便于了解基层民意心声。

    法治中国 砥砺前行

　　协调推进“四个全面”战略布局，对人大工作提出了新要求。发挥国家权力机关作用，推进法治国家进程，是与会代表的共同心声。

　　代表们纷纷建议，要坚持“三个自信”，坚持“三个有机统一”，推动人民代表大会制度理论和实践创新。卢国祥代表说，新形势下，人大制度与时俱进和人大工作创新发展面临规范性、功能性、组织性挑战；人大崇高地位和法定职权与实际职能作用发挥不足；人大工作的繁重与现有组织力量配置失衡之间都存在矛盾。建议依据“两个一百年”总目标和全面深化改革的顶层设计，从理论和战略上确定人大制度与时俱进的具体路线图和时间表，明确各阶段人大工作创新发展的具体任务和时间节点。冯云乔代表说，建议进一步加强对法律执行的有效监督，不断健全我国社会主义法律体系。全国人大常委会要进一步加强对地方人大工作的指导，促进地方人大工作的制度化、规范化。

加强人大及其常委会自身建设，切实提升依法履职能力，人大代表寄予厚望。代表建议，要加大对县乡人大代表换届选举工作的指导，对地方人大换届选举中城乡同比、代表身份、代表结构等事项提出明确要求，把好代表“入口关”，对代表法、选举法和地方组织法开展专题调研和执法检查。邓秀新代表说，建议增加人大常委会中法律专业人员的比例。章锋代表建议，运用现代媒介完善人大代表履职方式，适当缩短人大会期。杨琴代表建议，探索使用电子设备传送会议文件，减少森林资源的消耗；利用微信公众号、电子邮件等开辟代表服务专区。程理财代表说，建议各级人大常委会转变工作方式，赋予代表部分权责的同时更要与社会各界加强联系沟通、互动，多了解社情民意，推动人大工作。