乡镇人民代表大会是基层国家权力机关，是地方国家政权的重要组成部分，在加强基层政权建设、推动地方各项事业发展中发挥着重要作用。做好乡镇人大工作具有十分重要的意义。换届以来，蕲春县人大常委会在省市人大常委会的支持指导下，在县委的正确领导下，紧紧围绕“强本固基、规范建设、良性互动、共促发展”的工作思路，着力推行乡镇人大规范化建设，促进了乡镇人大工作法制化、规范化、常态化运行。

    一、明确工作方向，注重责任落实

　　坚持党的领导，方向明确做到不虚位。坚持党的领导是人大工作的根本原则。县人大常委会始终坚持向县委请示和报告工作制度，对乡镇人大各项工作，及时向县委请示报告，积极争取县委的领导和支持。利用每届县委人大工作会议和每年的乡镇人大主席座谈会，将乡镇党委书记、人大主席单独留下来开会，结合省委、市委关于加强人大工作的文件精神，对乡镇人大工作压任务、提要求、作部署，积极为乡镇人大履职行权创造良好宽松的环境。

　　注重联系指导，上下联动做到不错位。坚持邀请乡镇人大专职副主席列席县人大常委会会议制度，并通过开展视察、调研、执法检查等形式，进一步健全了常委会和乡镇人大互动工作机制。每年初，组织召开乡镇人大专职副主席会议，听取征求对县人大常委会新一年重点工作的意见建议，并进行汇总分析，主任会议据此拟定年度工作要点，提请县委批转。近年来，围绕人民群众关注的热点难点问题，联合乡镇人大和相关部门，组织开展了一系列调研活动，形成了“大同水库水质污染情况”、“石材行业综合整治情况”、“农村环境污染情况”、“耕地抛荒情况”等一批有分量的调研报告，为县委科学决策提供了参考。2014年，横车镇人大为配合县人大常委会农村环境污染情况调研，组织了市县镇三级人大代表对全镇农村环境污染情况进行了视察调研，召开了座谈会。根据代表提出的意见建议，争取镇党委的重视和支持，2015年8月，投入100多万元，新建了垃圾中转站，为每村配备一台垃圾转运车，实现了镇域内垃圾一体化运转。同时，实行县人大常委会主任、副主任联系乡镇人大主席团工作制度，采取挂点指导、定期检查的方式，加强对乡镇人大工作的经常性指导。组织召开全县和片区乡镇人大主席经验交流座谈会，搭建平台促进各乡镇人大主席团相互交流学习，不断总结经验、深化成果。

　　强化督促检查，工作落实做到不缺位。为促进乡镇人大依法履行各项职权，发挥乡镇人大在经济社会发展中的作用，县人大常委会专门制定《乡镇人大主席团考评办法》，按照“自身建设、代表大会的召开、代表工作、监督工作”四个方面的内容细化分值，进行量化考核，每年评选出5个先进乡镇人大主席团和10名优秀乡镇人大工作者，并在每年的县人大会议上予以通报表彰，并颁发奖匾和证书。

    二、加大工作力度，注重统筹协调

　　加强阵地建设，提升形象。各乡镇办人大普遍建立健全了“十项制度”，即主席团例会制度、学习制度、联系代表制度、代表联系选民制度、代表小组活动制度、组织代表视察制度、办理代表议案和建议批评意见制度、办理来信来访制度、请示汇报制度、考核制度；建立了“七簿一册”，即选民登记簿、收发文件登记簿、代表小组活动记录簿、主席团会议记录簿、来信来访登记簿、代表议案建议批评和意见登记簿、代表先进事迹登记簿和代表花名册。做到了“四有”，即有办公室、有代表小组活动室、有统一标牌、有办公设施，实现了办公阵地标志明显、设施齐全、氛围浓厚、整洁美观。

    规范工作运转，提升效能。督促各乡镇在依法开好人大会议的基础上，紧紧围绕主席团闭会期间的9项工作职责，依法建立完善主席团议事规则、工作评议办法、代表约见国家机关负责人暂行办法、主席团成员守则、请示汇报制度、制订年度工作计划制度、例会制度、学习制度、联系代表制度、指导代表小组活动、办理人民群众来信来访制度、交办和督办代表建议制度、代表联系选民日制度、代表公示制度、代表述职制度、代表考核制度等16项工作制度，切实做到职责明确、责任细化、程序规范、运转高效。

　　强化自身建设，提升活力。县委高度重视乡镇人大建设，及时调整充实全县15个乡镇的人大主席、专职副主席，各乡镇都配备了人大秘书。换届后，13位专职副主席按正科职配备，2位专职副主席当时是副科，通过县人大常委会和乡镇党委多次向县委争取，至2013年底，15个乡镇人大专职副主席全部为正科职配备。乡镇人大专职副主席在“四大家”领导的排序，县人大常委会多次与组织部门协调沟通，争取支持，明确曾担任副书记的，均排在现任副书记后，党委委员前，提升了专职副主席的政治地位。根据省委鄂发〔2009〕28号和市委黄发〔2013〕15号的文件精神，在财力较为困难的情况下，县财政依法将代表活动经费纳入财政预算，县人大代表活动经费提高到每人每年1500元、乡镇人大代表活动经费提高到每人每年600元。从2013年起，县财政每年定额划拨乡镇人大主席团工作经费2万元。各乡镇大力支持和保障人大工作所需的各种费用，有效提升人大工作的生机和活力。

    三、创新工作载体，注重示范引领

　　强化履职，力促人大监督有力。为促进乡镇人大主席团的建设，县人大常委会每年通过组织开展检查考核、乡镇人大工作总结会等形式，促进各乡镇人大主席团按照法律赋予的职权，依法履职。赤东镇人大每年精心组织例会，高度重视代表提出的议案建议，2014年镇人代会上确定了“关于对竹瓦街进行综合整治的议案”，镇委、镇政府举全镇之力，投入1800万元，刷黑竹瓦街道2.3公里，修建下水道4.8公里，安装路灯82盏，拆除乱搭乱建61处，绿化面积600多平方米，实现了亮化、绿化、美化，街道面貌焕然一新，代表和群众十分满意。2013年，为解决好群众用电难问题，刘河镇人大组织50多名县镇两级人大代表，深入到全镇56个村（居），开展为期两周的农电基础设施建设情况视察，提出抓好电网的规划、维护、改造等7件意见建议，督促政府抓好电网规划建设。2013年至2014年，全镇共投入资金4200万元，新建35千伏安变电站一座，新增台区69个，维护改造电网线路28公里，改造高压线路11.8公里，有效地解决了农民群众用电难问题。横车镇人大、青石镇人大、赤东镇人大持续开展工作评议，将所有镇直单位作为评议对象，评议结果寄发其上级主管单位，其中的人民满意单位镇党委以喜报的形式报送其上级主管单位。

　　强化探索，力促代表履职有为。县人大常委会持续深入开展代表“四个一”主题实践活动（即每位代表为本选区选民办一件有影响的实事；为乡镇或村提出一件有价值的建议；帮助1至2个贫困户；创办一个实体或微型企业），进一步激发代表履职热情，提高代表履职水平，涌现出了身患尿毒症、双肾移植仍然坚守岗位，带领村民发展茶叶产业的县人大代表、裴围村党支部书记陈永中；致富不忘乡亲，致富带动一方的县人大代表、狮子镇驻东莞市流动党支部书记王中华；牢记宗旨，一心为民，常年坚持每月为特困群众送米送柴的镇人大代表、童畈村委会主任童志刚等先进典型。各乡镇人大结合自身实际，创造性开展代表活动，充分发挥代表主体作用。刘河镇人大为进一步促进代表依法履职，探索建立了代表“三联系”、“三参与”、“三反馈”制度。三联系，即每位人大代表联系本镇一名科技示范户，联系本镇一名困难户，联系本镇一名上访户；三参与，即每位人大代表参与本镇重点工程建设，参与矛盾纠纷调解，参与议事监督工作，；三反馈，即镇人大每月听取一次人大代表反馈群众意见，人大代表每月反馈一次本人履职情况，镇人大向镇党委每月反馈一次干部工作动态情况，汇报全镇人大工作的情况。

强化宣传，力促人大工作有位。紧紧围绕坚持和完善人民代表大会制度，加强对人民代表大会制度、特色亮点工作和代表先进典型的宣传。县人大常委会制定出台《人大工作宣传奖励办法》，以每年在国家、省、市、县报刊上稿数量为标准，对获奖乡镇人大予以通报表扬，并予以现金奖励。以法律知识讲座、人大法律法规知识竞赛、人大工作理论研讨文章征文比赛等活动为载体，广泛宣传人大制度和人大知识。同时，开通县人大常委会信息平台，创办《人大工作通讯》、《监督与建议》，在县电视台上开辟“民主法制”专栏，筑起人大宣传工作平台，突出抓好县乡人大依法行权、人大活动开展和人大代表依法履职的宣传和报道，不断提升干部群众对人大工作的了解度和认同感，进一步增强全社会的人大意识。