“要加大对城区扬尘、燃煤小锅炉等六大领域的治理力度，切实让群众呼吸到新鲜的空气！”2015年6月30日，武穴市第七届人大常委会第二十七次会议在审议市人大常委会执法检查组关于检查大气污染防治法实施情况的报告时，常委会组成人员的审议发言，再次聚焦城区粉尘污染。督促对城区粉尘污染进行综合整治，现已成为市人大常委会的一项常态性工作。

    明察暗访：追根溯源察污染

　　“早上抹的桌子，到了下午又是一层灰。”“吐出来的痰中有时带灰色。”近年来，武穴市民对城区粉尘污染颇有微词。

　　“再也不能让群众呼吸污浊的空气了！”市人大常委会积极回应市民关切，早在2013年，就将城区粉尘污染治理纳入年度监督工作计划。当年6月，市人大常委会组织调研组，采取明察暗访等形式，弄清了城区粉尘污染源。暗访中个别污染源扬起的粉尘遮天蔽日，让人触目惊心。

　　城区西北矿山企业自律不够，未严格执行钻孔、爆破、破碎、运输、装卸和风力等6个环节的治理措施，定时爆破、收尘吸尘、带水作业坚持不够，企业生产过程中扬尘因人为因素难以控制。

　　穿城车辆运输，建筑工地运输渣土的车辆漏洒、带泥上路，旧城改造拆迁，江边砂场、煤场，燃放鞭炮等共有9个方面生产过程中引发的粉尘最为严重，让市民叫苦不迭。

　　君合中央城建筑工地运输渣土车辆将27号路污染后，清洗一次就花费5万多元。拆迁工地有吊运容器却不使用，直接倾倒建筑垃圾，有禁不止……

　　市人大常委会将暗访情况专门制作成光碟，连同调研报告，一并向市政府进行了转交，请市政府研究解决。市政府随即召开专题会议，印发了《武穴市城区建设场所环境综合治理实施方案》，组建了工作专班，为城区粉尘治理工作提供了制度和组织保障。

　　针对城区西北矿山粉尘整治难的问题，专门出台了《武穴市人民政府非煤矿山综合整治方案》，成立专班深入矿山企业，督促企业停产整顿，按照规定的水洗生产工艺等6条行业标准进行改造。对出工地车辆轮胎实行高压冲洗，运输渣土车辆凭“两证”运输，施工场所实施围挡作业，一系列措施足以还市民一个洁净的空气环境。

　　整改效果如何？2014年6月，市人大常委会再次组织调研组，对2013年调研过程中发现的9个污染源治理情况进行回头看。通过调研分析，有些问题还未从根本上解决，除城区西北矿山粉尘治理、城区道路洒水作业改为水洗作业抑尘效果较好外，出工地车辆绕开冲洗槽行驶，拆迁过程中不带水作业，江边砂场、煤场运输车辆跑、冒、滴、漏等7个方面的问题仍然存在。

　　在观看调研组拍摄的第二个专题片，以及听取调研情况汇报后，主任会议决定，将听取和审议市政府城区粉尘污染治理情况的报告列入市七届人大常委会第二十次会议议程，并开展专题询问，要求专题询问议题不提前告之相关单位。

    专题询问：一针见血不留情

　　2014年6月27日，市七届人大常委会第二十次会议对城区粉尘污染治理进行了专题询问，27名常委会组成人员、部分镇处人大负责人及人大代表，与市政府及7个相关部门负责人“面对面”。

　　在播放两次暗访拍摄的专题片后，市人大常委会副主任田文艺问：“各施工工地都建有冲洗槽，为何施工方经常弃用？8小时外对在施工工地如何进行监管？”“我们将对出工地车辆路线进行改造，采取自动冲洗与人工冲洗相结合，只要是有车辆出工地，就必须有专门保洁员进行管理，只要是有工地在施工作业，就保证有执法人员在现场监管。”市住建局局长吴文俊说。

　　“运输砂石料的车辆跑、冒、滴、漏严重，是入城的一大污染源，城区江堤外砂场如何管理？”刘婷委员问水利局局长何祥明。何祥明说：“市政府已计划将城区江堤外的7处砂场整合为4个，整体搬迁到城区外，运送砂石将采取廊道运输。”

　　“渣土地运输车辆带泥上路为何屡禁不止？作为主管部门如何管理？”刘华锋委员问。市城管局局长张子良回答问题谈及客观原因时，被桂小平委员打断话，“不谈客观原因，只找自身问题。”

“谈了那么多客观原因，是开发商的利益重要，还是市民的身体健康重要！”市人大常委会主任郑勇平显然对他回答的客观原因不满意。张子良接着检讨了作为主管部门自身执法管理不严的问题，下一步将采取专业车辆运输，严格“两证”的发放，跟踪执法监督等措施，对达不到要求的施工场所勒令停工，对不严格执法的人员勒令下岗，从根本上堵绝此类问题的发生。

　　郑勇平要求，下一步要重点紧盯执法人员的失职行为。随后的审议发言中，与会人员纷纷诚恳地为城区粉尘污染治理支招。刘华锋委员等建议，把城区粉尘污染治理纳入各部门和干部考核当中，以引起高度重视。

　　针对询问过程中，个别污染源相关监管单位存在推诿的现象，张国芬委员提出，“要建立城区粉尘污染源责任清单，确保对污染源的监管各个环节能落实到具体责任单位”，“要出台控制粉尘污染的具体办法，建立巡查、教育、奖惩、考核、问责机制”。

　　专题询问会议形成了加强宣传，深化认识；完善机制，严格监管等四条审议意见，特别强调对整改不力、推诿责任的单位及个人，常委会将启动质询、特定问题调查、撤职等刚性监督手段。

    奖罚并用：吹响粉尘污染治理集结号

　　给予2014年12月城区粉尘污染治理第一名的市公安局奖励1万元，给予倒数第一名的市港航局处罚2000元。依据《武穴市城区空气污染治理工作检查考核办法》，市政府每月组织对负责城区9大粉尘污染源进行治理的7个责任单位进行考核，在城管会战结账会上，奖惩当场兑现。最后一名单位在接受处罚的同时，单位负责人在会上还要作整改表态发言。

　　奖惩只是一种手段，目的还是鞭策相关单位主动履职，积极作为。2014年，市公安局共查处各类违章运输行为1148起；市住建局大力推进在建工地监控探头安装，已完成19家在建工地的智能化监控，对城区49家在建（待建）工地综合检查考核排名进行了电视公示，对考核后五位的工地负责人进行了约谈；市城管执法局组织城管警察大队在城区查处未平厢装载、未履盖运输、带泥上路、沿途漏洒等违章行为38起。对7处旧房拆除项目督促实行湿法作业；市环保局对城区大气排放企业实行网络化管理，一企一人，督促企业污染治理设施稳定运行，达标排放……

　　针对城北矿山粉尘污染问题，市政府依据市人大常委会作出的《关于设立笠儿垴矿产资源保护区的决定》，2014年12月12日，对保护区内的4家矿山企业实行了关停，减少矿山粉尘对城区的影响。

　　2014年12月30日，市第七届人大常委会第二十三次会议通过了市政府《关于落实〈市人大常委会关于城区粉尘污染治理情况报告的审议意见〉情况的报告》。审议发言时，常委会组成人员对城区粉尘治理工作的认识较为客观，认为大气污染是个世界性难题，应该政府主导、部门负责、严格执法、逐步推进。

2015年，市人大常委会将开展大气污染防治法执法检查作为年度监管工作重点，常委会会议形成了夯实大气污染防治工作责任、形成防治大气污染工作合力、加大扬尘和废气污染治理三条审议意见。市政府继续开展“城管会战”、城区粉尘治理考核工作，促进各部门积极履职，秸秆露天禁烧、城区西北矿山扬尘治理等工作力度进一步加大。2015年，全市二氧化硫、氮氧化物分别比2014年削减2.02%、12.9%，城区空气质量达到了环境空气质量标准，优良天数达90%以上，创近几年新高。