黄冈市人大常委会始终按照“选好角度、掌握尺度、把握力度”的要求开展监督工作，寓支持于监督之中，不断创新监督方式，更加注重监督实效，进一步树立了人大工作的威信，也彰显出人大工作的整体形象。

    连续五年不懈办理教育议案

　　黄冈是教育名市，历来崇文重教。教育始终是市民关注的重点和热点问题。市人大常委会了解到，市区老百姓对中心城区的学校布局不很满意，优质教育资源有限，学校分布不均、发展不平衡，在中小学生入学方面还存在一些不公平、不合理的问题亟待解决。

　　一花独秀不是春，百花齐放春满园。为有效解决学校布局不合理、发展不均衡的问题，市人大常委会成立了专题调研组，分赴市区中小学开展调研，充分听取了方方面面的意见建议，找准了存在的问题和矛盾。鉴于学校布局、教育资源配置问题牵涉面广、群众关注度高，市人大常委会决定以议案的形式提请市人大会议通过。随后，在2011年2月召开的市三届人大六次会议上，通过了《关于调整市区中小学布局优化教育资源配置的议案》。

　　为办理好议案，2011年，市人民政府办公室制订了《关于调整黄冈市区中小学校布局优化教育资源配置的工作方案》，提出用5至8年左右的时间，通过改革教育管理体制，合理调整学校布局，科学配置教育资源，加强学校基础设施建设，逐步实现市区学校布局合理化、规模适度化、条件均衡化和教育优质化，满足人民群众对教育的需求。2012年，市人大常委会组成人员采取实地察看、听取汇报、询问督办等方式加强监督。对此，市政府对此高度重视，多次召开不同形式的专题会议，研究解决有关问题，促使黄州中学在城东新区开工建设。2013年，继续督办市区中小学布局调整进展工作，听取和审议了市人民政府关于办理《调整黄冈市区中小学布局优化教育资源配置的议案》进展情况的报告，提出了要加大市区的整体推进力度、加快黄州中学新校区的建设速度、加强校园周边配套设施建设等审议意见。2014年，市人大常委会组织部分组成人员视察了黄州中学新校区建设工地、市东坡小学扩建工地，并听取了市教育局长专题情况汇报。市长陈安丽亲自过问、亲自督办，多次要求相关部门加强协作、抓好落实。2015年，市人大常委会副主任何东英率市人大专工委负责人和部分人大代表，继续跟踪督办、多次到黄州中学新校区和黄州区考棚街小学工地，督办配套设施建设工作和项目施工进度。

　　通过5年的持续跟踪监督，市政府和黄州区政府克服了很多困难，采取了有力举措，取得了较好的成效。目前，市区学校开展了“一对一”帮扶活动，优化教师结构，取得良好效果。黄州中学新校区已建成并投入使用，东坡小学的改扩建工程已竣工，东坡中学改扩建项目已启动，市实验中学改扩建工程和黄州区考棚街小学迁建工程基本完成。对未能完成的工作，市人大常委会将坚持不懈地跟踪督办，直到群众满意为止。

   “四度问水”跟踪监督求实效

　　黄冈中心城区临湖滨江，依山傍水，境内有大小湖泊24个，形成了“城在湖中，湖在城中”的独特景致。由于工业化和城镇化建设步伐的加快，近年来，黄冈中心城区水资源也遭受了较为严重的污染和破坏。

　　为治理好中心城区的水环境，还市民一个宜居家园。在市四届人大开局之初，就决定将中心城区水环境问题作为一项重点议题进行监督。在确定监督方式的时候，有人说要听取和审议专项工作报告、有的说要进行视察调研等等，由于专题询问的监督力度更大、群众关注度更高、社会反响更强，全国人大常委会和省人大常委也作出了示范。因此，市人大常委会决定首次专题询问的内容就是加强中心城区水域保护工作。

　　2012年7月，市人大常委会对中心城区水域保护进行了专题询问，并通过了《关于加强黄冈市中心城区水域保护工作的决议》。这次专题询问经电视直播后，在社会上掀起一股风暴，人民群众普遍认为这件事情抓得好，抓到了点子上，抓到了关键处，问出了政府的重视、问出了群众的期盼、也问出了人大监督的决心。这是“一问”。

　　为了解中心城区水域保护工作决议落实情况，市人大常委会组织了4个调查组，对遗爱湖青砖湖、白潭湖黄婆汊等水域进行了视察，发现水域保护工作进展缓慢、成效不大，现状很不乐观。鉴于此，主任会议决定，2013年11月对中心城区水域保护工作再次开展专题询问。面对询问，市政府及相关单位脸红了、心跳了、汗出了，也促使市政府及有关部门进一步加大工作力度，问出了规划、问出了责任、问出了措施。这是“二问”。

　　为了持续推进中心城区水域保护工作，2014年9月，市人大常委会又对中心城区水域保护情况进行了专题视察，并在11月召开的市人大常委会会议上，听取和审议了市政府关于中心城区水域保护工作进展情况的报告，并作出了审议意见。市政府高度重视，多次召开政府常务会议，研究部署落实工作。这次会议，问出了工作机制、问出了领导责任、问出了资金投入。这是“三问”。

　　2015年8月，市人大常委会组织常委会组成人员和部分人大代表对市中心城区部分水域的保护情况进行了现场察看，并听取了市中心城区水域保护办公室所作的专项汇报，有3位委员现场发言并提出了问题和建议。这次会议，问出了政策扶持、问出了项目建设、问出了美好愿景。这是“四问”。

　　通过4年持续监督，市中心城区的水域保护工作取得了阶段性的成果，视觉上垃圾少了、环境美了；嗅觉上臭味少了、清香有了；感觉上怨言少了、称赞多了。遗爱湖被评为2014年湖北省十大最美湖泊，成为黄冈对外最靓丽的城市名片和市民休闲娱乐的重要场所。市人大常委会代理主任罗刚表示，这项工作不仅今年要做好，乃至明年、甚至下一届还要持续不断推进，“五问”，甚至“六问”，使中心城区拥有“双河环抱、一轴贯通、群湖荟萃”的水生态环境，把中心城区建设成为碧水蓝天宜居生态城。

    不断创新人大司法监督形式内容

　　公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。三机关工作的重点是执法办案，办案的关键在质量，而质量的高低直接影响到党和国家在人民群众心目中的形象。早在2009年，市三届人大常委会会议通过了《关于建立听取和审议市中级人民法院市人民检察院市公安局办案质量检查情况报告制度的决定》。

　　通过近几年的实践，开展办案质量检查，已成为人大推进司法机关提高案件质量的重要抓手，抓住了人大司法监督的牛鼻子。6年来，市公检法三机关在案件总量大幅上升的情况下，办案质量和案件管理水平每年都有新的进步、新的提高，司法形象不断提升、司法公信力也不断增强，为全市经济发展和社会和谐稳定提供了良好的法治保障、作出了积极的贡献。但是，也存在一些问题，特别是三机关所作报告的主题不够突出，比如，年度办案数据（包括办案总数、本级和县市区数量以及类别构成等）、质量检查结果（包括合格、基本合格案件数及所占比例等）、与上年度的对比情况以及整改情况等，报告很少反映，甚至没有反映，报告工作较多，谈案件质量检查的味道不够浓。

为进一步提高公检法三机关办案质量，市人大常委会主任会议决定专题听取三机关办案质量的检查情况。市法院、市检察院、市公安局分别作了关于2014年度办案质量检查情况的报告，会上还印发了市人大内司委关于公检法三机关办案质量检查情况，部分人大常委会组成人员、人大代表和律师代表还作了发言，提出了一些很好的意见建议。