2015年，黄冈市人大常委会在市委的坚强领导下，围绕“四心”，即突出核心、服务中心、把握重心、凝聚人心，突出工作重点，注重工作创新，提高工作质量，切实改进作风，增强队伍活力，在服务地方经济社会发展大局中展现新作为。

    突出核心 坚持党的领导

　　始终坚持党的领导，自觉接受党的领导，是人民代表大会制度不断发展和完善的基本前提，也是做好人大工作的根本保证。

　　坚持在市委领导下做好工作，认真贯彻落实市委的重大决策部署，自觉地把党的领导贯穿于人大工作全过程、落实到依法履职各方面，保证党的理论路线方针政策在人大工作中得到全面贯彻和有效执行，保证党委的主张和重大决策成为国家意志，保证党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员。市委高度重视人大工作，市委书记刘雪荣6月4日带领市人大常委会各位副主任及市委办、市编办负责人，到省人大常委会专题汇报立法工作准备情况；9月15日，带领市委办、市政府办、市纪委、市委组织部、市编办、市财政局主要负责人，到市人大常委会机关调研全市县乡人大工作和建设情况。

　　切实发挥市人大常委会党组的领导核心作用，坚持重大问题向市委请示报告制度，定期汇报本级人大工作情况，及时请示人大工作中涉及全局的重要事项，主动争取市委研究解决人大制度建设和人大工作中的重大问题，确保人大工作始终在市委领导下卓有成效地推进。一年来，市人大常委会党组坚持每季度向市委报告工作，第一季度，常委会党组向市委汇报2014年党组工作；第二季度汇报上半年工作；第三季度汇报省委人大工作会议精神；第四季度汇报市四届人大六次会议准备情况。

　　坚持党性与人民性的高度一致，充分发挥全体党员人大代表和机关党员干部的先锋模范作用，严格执行党的纪律，自觉贯彻党委意图，做到对党负责与对人民、对法律负责的有机统一，正确行使好民主权力，共同做好新形势下的人大工作。

    服务中心 发挥人大职能作用

　　常委会始终围绕促进“双强双兴”、落实“三大行动”和建设“四个大别山”来谋划和安排人大工作，在服务中心上发挥人大职能作用。2015年主要在促进经济平稳运行、生态环境保护和法治黄冈建设等几个方面听取报告、开展视察检查及调查研究。

　　一年来，市人大常委会听取和审议了2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、“十三五” 规划的编制情况、促进中小企业发展工作情况、贯彻实施《企业国有资产监督管理条例》情况等20多个政府专项工作报告；作出了《关于批准市人民政府2015年市区建设项目预算收支计划的决议》、《关于批准将黄冈市2015年第一批棚户区改造项目委托代建资金纳入年度财政预算管理的决议》等6个决议决定，并按规定报省人大常委会备案；组织了旅游法、省促进革命老区发展条例实施情况、全市交通重点项目建设情况、“绿满黄冈”决议实施情况等10余次执法检查和视察活动；开展了“十二五”规划完成情况、“十三五”规划编制工作、县乡人大工作和建设情况等8次专题调研。

    把握重心 提高人大监督实效

　　市县级人大的大量具体工作是开展监督。监督工作搞得好，出威信；搞不好，就会出问题。市人大常委会按照“选好角度、掌握尺度、把握力度”的原则，依法加强监督工作，寓支持于监督之中，推进“一府两院”工作，努力做到“让市委放心，让政府不担心，让人大不操心，让大家都开心”。

　　完善制度抓监督。市人大常委会始终把改善民生、生态环境、公平正义作为工作重点，通过建立完善监督工作制度，用制度形式坚持抓监督。比如，公检法三机关办案质量是维护社会公平正义的最后一道防线，是检验司法公信力的重要标尺。常委会把办案质量作为人大加强司法监督的牛鼻子，紧紧抓在手中，从2008年起形成了监督制度。今年，市人大常委会打破惯例，由主任会议成员带队调研，首次采用主任会议集中听取公检法三机关办案质量情况的报告，组织部分委员和律师代表进行评议的形式开展监督，抓住了办案质量检查的核心，对公检法三机关办案质量有明确的要求、有量化的数据、有整改的措施，使公检法三机关有触动、有认识、有打算。

　　坚持到底抓监督。黄冈城区既临江，又滨湖，形成了“城在湖中，湖在城中”的独特景致，城区水资源保护备受市民关注。市人大常委会连续四年把中心城区水域保护作为监督重点，开展专题询问，并实行一问再问，一问问出了社会的关注（人民群众对这项工作的高度关注、积极拥护和大力支持），二问问出了政府的重视（市政府专题研究，成立了小组，出台了规划，落实了责任），三问问出了实际行动（投资13.5亿元，开展遗爱湖综合整治；投资近1000万元，深入开展青砖湖综合治理），四问问出了明显效果（城区水质明显改善，遗爱湖被评为2014年湖北省十大最美湖泊）。2016年还将继续“问”水，直到人民群众满意为止。

　　创新形式抓监督。为提高市人大会议质量，2015年1月召开的市四届人大五次会议除“常规动作”外，还根据代表法、地方组织法的相关规定，首创分团审议政府工作报告时开展代表询问活动，市政府副市长、政府相关部门主要负责人现场回答代表的提问。这在地方人大会议中尚属首次，得到了代表的充分肯定。 

    凝聚人心 树立人大工作整体形象

　　市人大常委会坚持以人为本，抓学习、抓管理、抓作风，努力提高人大整体形象。

　　抓学习激活力。按照“四有”抓机关学习，即有计划，科学设置全年的学习内容、合理安排学习形式；有组织，成立班委会专班抓，将全体机关干部分为两个班竞赛学；有要求，要求“人人进课堂，个个上讲台”，由身边的人讲身边的事，用身边的事教育身边的人；有考核，固定每周四下午为学习日，建立学习台账，出台考核办法。通过学习中央文件、省委、市委人大工作会议精神，大家登了高、望了远、提了神、壮了胆。机关干部在求是网、中新网、湖北人大网和《楚天主人》《人大研究》等媒体发表文章100多篇。

　　抓管理促规范。主要是抓了会议规范、活动规范和管理规范。常委会将2015年确定为“严管年”，并有针对性地出台了一系列制度文件，如关于全面从严加强自身建设的决定、关于落实党的群众路线教育实践活动党风廉政建设整改工作方案、常委会及党组会议议事规则、关于开展机关“严管年”活动的工作方案、关于加强市人大常委会会风建设的意见等，进一步推进了机关各项工作的严格规范管理。

抓作风树形象。严格按照中央和省、市委的要求，精心部署“三严三实”专题教育活动，结合人大工作实际，提出了“十个要严”、“十个要实”，即政治纪律要严、依法履职要严、工作作风要严、会风要严、操作程序要严、跟踪督办要严、学风要严、机关管理要严、修身律己要严、执纪督查要严；谋划工作要实、计划安排要实、调查研究要实、监督工作要实、审议发言要实、审议意见要实、代表工作要实、组织协调要实、为人处事要实、工作考核要实。市人大机关人心齐、思想顺、环境优、工作好。