崇山峻岭之中，阳光灿烂之地。在崇阳这块人杰地灵、物阜民丰的土地上，50万勤劳智慧的崇阳人民在这里繁衍生息，用勤劳的双手建设她，改造她，享受着改革发展的成果和生活的芳香。

　　沧海桑田。这一切可喜的变化离不开县委的正确领导和全县干部群众的齐心协力，也与人大代表建言献策、认真履职息息相关。近年来，县人大常委会充分发挥自身职能作用，始终把人大代表建议抓在手上，协调方方面面的力量，加大督办落实力度，用实际行动给人民群众交上一份满意的答卷。

庄严承诺：为了一项神圣责任

　　“办理好代表建议是法定职责，是重点工作，一定要严格程序，务求实效。”2012年新年伊始，在县十七届人大一次会议人大代表建议交办会上，县人大常委会主任王光新斩钉截铁地说。

　　人大代表提出议案和建议，是依法履行职责、执行代表职务的形式和途径，是在行使法律赋予的权力，是在完成人民委以的重托。加强对代表议案建议的办理，促成百姓普遍关心的热点难点问题的解决，是广大人民群众的期盼，体现了人大对老百姓的庄严承诺。十七届人大自换届以来，县人大常委会围绕县委中心工作，服务发展大局，认真履行法定职责，不断拓展平台，充分发挥代表作用，着力抓好代表建议的督办落实，走出了一条新路子，探索了一些可贵的经验，也取得了可喜的成绩。四年来，在县人大常委会及全体代表的督办关注下， 247件代表建议得到落实。其中建议所提问题已经解决和基本解决的160件，占建议总数的65%；列入计划逐步解决的59件，占建议总数的24%。办理工作取得新成效，办理质量大为提高，代表满意，群众满意，领导满意。

　　县委书记杨良锋充分肯定：“这几年崇阳经济社会实现跨越式发展，在省市创先争优，人大功不可没！”县长杭莺深有感触地说：“人大代表建议是人民群众对政府的信任和期盼；人大常委会督办落实代表建议，是对政府工作的检阅和推动工作的不竭动力。”

接力整治：为了一件沉甸甸建议案

　　七月流火。骄阳照射在广袤的崇阳大地上。随便打开县城哪家自来水管，只见冰凉清冽的自来水“哗哗”流出，给人们带来一丝清凉。知道内情的人高兴地说：“用上这么好的自来水，多亏了人民代表提的建议案，也多亏了人大常委会领导的督办落实啊！”

　　事出有因。在县十七届人大二次会议上，一件题为《加强环境综合治理，保障青山库区生态安全》的建议案，沉甸甸地压在主席团成员的心头。隽水河是崇阳人民的母亲河，而青山库区是县城城区十几万人饮用水的取水源。近些年来，青山库区上游建了20余家养猪场，粪便排污入水绵绵不绝；加上当地群众乱丢乱扔生活垃圾，严重污染了青山库区水源，水质下降，群众反响很大，也引起了人大代表的强烈关注。加强环境的综合治理，保障青山库区生态安全，保护崇阳人民的母亲河已刻不容缓。

　　开弓没有回头箭，县人大常委会于2013、2014两年连续组织代表对青山库区生态环境保护情况进行了视察，针对视察中发现的主要问题，提出了十条具体的意见建议。县政府高度重视，召开专题会议，根据人大常委会的十条意见安排部署办理工作任务，采取一系列举措综合治理。一是“治”，从根本上整治畜禽养殖污染。青山库区需要整治的养猪场共20家。其中5家养殖场开展了污染治理工程建设，其中有2家已启用了治污设施；对7家已造成污染和存在污染隐患的养殖场实施关停，对8家年出栏500头以下有自行消纳能力的养殖场规范了排污行为，封堵其排污口。2014年12月19日，县政府再次召开专题会议，按照“崇阳县畜禽养殖业污染防治规划”的要求，对养猪场逐步全部拆除。二是“清”，加大对生活垃圾清理和医疗废物处置力度。农户垃圾焚烧后再就地掩埋，库区餐饮垃圾集中运到垃圾场掩埋，对取水源上游金塘、大源、高枧、青山四个乡镇的4家卫生院，设置了乡级医疗废物暂存点。集中采购垃圾桶734个发放至农户，打捞水面漂浮物近3000吨，并在高枧港与青山水库接头处修建了截污设施，对库区22家卫生室提供了医疗废物桶、废物袋、锐器盒，实行统一收集处理，库区卫生状况大有好转。三是“护”，加大饮用水源地和取水口保护措施。委托武汉工程大学编制了《崇阳县青山水库饮用水源保护规划》；在取水口设置了保护区的界碑、界牌及警示牌，设置了拦污栅，关闭了青山水库西坝码头，安装了监控设施实施24小时监控；投放白链250万尾、花链150万尾，进一步净化水库水质。四是“修”， 加强生态保护修复。沿河村组逐步实施绿化，查处了一批在水库上网箱养鱼的违法行为，完成了金塘镇金塘段河道整治工程。

　　着着硬招，招招见效。经环保部门多次检测，青山水库水质各项指标达到国家饮用水标准要求，水质达到二类以上。天蓝了，水清了，群众满意了，这些看得见摸得着的变化和成就，赢得了广大代表的普遍认同和称赞。

　　“事关人民群众的饮水安全，来不得半点马虎，我们要继续跟踪督办，绝不允许反弹！”王光新严肃地说。

责任政府：为了一份满意答卷

　　喊破嗓子，不如干出样子。人大代表的议案建议提得再好，如果不落到实处，无疑是纸上谈兵，画饼充饥。

　　县政府对人大交办的代表建议及时研究，制定方案，明确责任人、主办单位和会办单位，并把办理情况作为承办单位年终工作目标责任考核的重要依据。办理工作中，坚持做到“五个一”：开好一个会议，县长杭莺亲自主持建议交办会，把责任分解落实到有关部门。规范一套程序，对承办单位办理时间、环节制定详细工作流程，出台实施细则，确保程序到位，落实到位。制定一个方案，代表建议交办后，督促各承办单位迅速落实办理人员和办理方案。开展一次检查，在每件代表建议办理过程中，深入承办单位检查办理情况，督促办理进度，做到胸中有数。进行一次协调，针对发现的问题，及时深入承办单位，协助探寻解决问题的办法和途径，共同推进办理工作落到实处。

　　办理代表建议，县政府形象地归纳为“三个舍得”：一要舍得人，大员上阵抓落实。县长和各位副县长亲自抓部署、抓协调、抓督促，县政府政务督查室把建议办理工作列为督查工作重点，各承办单位实行“一把手”工程，把责任分解落实到岗到位到人，不留空档，落到实处。二要舍得钱，资金倾斜抓落实。仅2014年，涉及交通建设管理方面的建议共16件，占建议总数的36%。县政府增加道路建设资金的投入，全年累计完成交通基础设施建设固定资产投资13.4亿元，1条高速公路、6条国省干线公路、3条县乡公路、8条偏远山区道路同时开工建设，当年部分完工，有效缓解了老百姓出行难问题。三要舍得精力，定时定量抓落实。实行完成期限倒逼机制，时间服从任务，任务完不成，专班不散，人员不减，不完成任务不收兵。

　　政府带了头，部门紧跟上，变压力为动力，打一场办理代表建议的攻坚战。港佛公路自港口乡至铜钟乡佛岭村，是上世纪80年代初修建的一条老路，全长9.6公里，沿途人口稠密，路基凹凸不平，路段破损严重，交通事故时有发生，严重影响公路沿线两乡5村近万村民的出行，群众呼声高，反响大，以前由于种种原因港佛公路的改造升级一直搁浅。2012年来，县人大代表、港口乡油榨村支部书记熊进华连续三年提出建议，县政府责成县交通局具体落实。县交通局快速反应，成立项目建设专班，调集机械15台套，投入建设资金800余万元，奋战2个多月，将这一老大难问题彻底解决。全线通车这天，港佛公路沿线村民敲锣打鼓，像过年一样兴高采烈，纷纷称赞政府为群众办了一件大好事、大实事。

强力督办：为了一桩桩惠及人民实事

　　一件件代表建议，反映了人民的呼声和愿望，凝聚了代表们的心血和汗水。县人大常委会深知其中分量，不断创新督办方式，加大督办力度，提高办理实效，回应代表关切，着力推动问题解决和建议落实，代表建议办理质量稳步提升，办结率年年达到100%，使代表们的一件件建议变成了一桩桩惠及广大人民的实事，得到了代表和群众的普遍认可。

　　首先，明确职责科学建立机制。每年人大会议结束后,县人大常委会及时将代表建议整理归类，明确办理要求，安排部署转办工作。坚持每年确定3至5件群众普遍关注、社会影响较大、关系群众切身利益的建议重点督办。明确常委会领导和各工作机构督办的职责和范围，形成一套“主要领导抓总、分管领导牵头、责任委室督办”的工作机制。同时严密工作程序，明确代表建议的收集、整理、转办、交办、承办工作责任，对代表如何依法提出建议明确规定。县政府紧密配合，将办理落实代表建议工作情况纳入政府年终目标责任考核范畴，奖优惩劣，增强了部门承办代表建议工作的责任感。

　　其次，强化督办严把“四道关口”。把好建议提出关。每次人大会议前，组织代表开展视察和调研活动，征求代表的意见和建议，初步确定提出的议案建议，提交常委会代工委初审，以保证代表议案建议质量。把好议案、建议交办关。县人大常委会和县政府共同交办，明确承办单位、办理时限和具体要求。把好建议办理方案审查关。政府及承办单位收到建议交办文书15日内向县人大常委会呈报办理实施方案，经主任会议审议通过后再付诸实施。把好代表建议答复关。对答复不符合要求、代表反馈意见不满意的，推倒重来，给代表作出负责任的答复。

第三，提升质效呈现“四种变化”。一是由“当年督办”向“跟踪督办”延伸。每年开展一次建议办理“回头看”，打破届次、年限限制，对那些社会关注度高、涉及面广、办理工作周期较长的代表建议，实行建账销号制度，继续列为下年度工作重点，跟踪督办，促进落实。二是由“全面出击”向“重点突破”转变。在及时转办、日常督办的基础上，筛选确定群众普遍关注的作为重点建议，实行“包保责任制”，明确时限抓好落实。对承办效果好的单位，通过媒体宣传报道；对承办不力的限期整改。三是由“文来文往”向“人来人往”转型。抓好办前、办中、办后三个环节，做到与建议代表“三见面”：办理前就建议内容与代表沟通，实现“提”与“办”双向良性互动；办理中，主动邀请代表视察指导，确保办理工作不走过场；办理后，邀请代表现场验收办理结果，对代表不满意的及时重办，对暂时不能办理或无条件办理的建议作出说明和解释。四是由“答复型”向“落实型”突破。从抓“满意率”转向抓“办结率”，变过去阶段性督办为全程督办，从建议交办之日起，对答复代表、落实代表意见、代表满意反馈、复查补办等各个办理环节实行全程跟踪，做到督办常态化、程序化。建立与政府办公室和承办单位的经常性联系制度，随时掌握进展情况并提出推进措施；抓好代表对建议办理的意见反馈，适时检查督办。