襄阳市委认真贯彻中央和省委关于人大工作的部署要求，在协调推进“四个全面”战略布局中，积极探索新形势下加强和改进人大工作的新途径、新办法，为全市各级人大及其常委会依法行使职权、发挥职能作用，创造有利条件、优化工作环境、提供强力支持，有效地促进了人大工作整体水平的不断提高。

　　一、思想上高度重视，切实保证党对人大工作领导到位

　　市委把人大工作摆上重要位置，切实担负起领导责任，不断健全和完善党委对人大工作的领导机制和工作制度，积极支持人大依法行使职权，尊重和树立人大权威，帮助解决实际问题，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，具体落实到发展实践中。一是健全完善党委领导人大的工作制度。市委自觉把人大工作纳入党委工作总体布局，把人大立法、监督、重大事项决定工作纳入党委决策及其落实体系，把人大选举任免工作的人大干部队伍建设纳入党委干部管理工作体系，把人大改革创新纳入党委领导的全面深化改革的重要内容，把人大新闻宣传工作纳入党委宣传工作总体部署，把人大与“一府两院”协调一致开展工作纳入党委“协调各方”的重要方面，形成了人大工作与党委工作同心同向、合力合拍的生动局面。二是健全完善市委定期研究人大工作制度。坚持每季度至少听取一次人大工作专题汇报，及时了解和掌握人大工作情况，及时研究解决工作中的困难和问题，及时对人大工作给予科学指导，确保人大工作方向明、任务清、效果好。三是健全完善重大决策和重要工作通报制度。市委在宪法和法律的范围内，通过人大党组卓有成效的工作和人大代表中党员代表的先锋模范作用，贯彻落实党委意图，依靠和发动群众，实现党委政治主张。在做出重要人事任免安排、重大事项决策、重要工作部署前，及时向人大常委会党组通报，充分吸纳人大意见。严格执行市人大常委会领导参加市委常委会等制度，建立市“四大家”秘书长联席会议工作机制，促进人大工作更好地围绕党委转、紧扣中心干。

       二、工作上真心支持，切实保证人大依法履行职权到位

　　支持人大及其常委会充分发挥法定职能，依法行使法定职权，促进经济社会发展，加强民主法制建设。一是“放权”让人大及其常委会决定重大事项。积极支持市人大围绕市委中心工作，尤其是对经济社会发展中的重大问题或重大事项，依法做出决议、决定和审议意见，使党的主张通过法律程序变成国家意志。近年来，在市委的支持和指导下，市人大常委会先后就落实“三维纲要”，加快推进汉江流域中心城市建设，彰显“一城两文化”特色、打造“千古帝乡、智慧襄阳”城市品牌，法治襄阳建设三年行动计划，打造万亿工业强市和建设“中国有机谷”等重大事项，做出决定、决议，把市委的重大战略决策变成全市人民的共同意志和共同行动，为襄阳把握经济新常态、谋求发展新作为作出了积极贡献。全域实行一枚公章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法的“三个一”改革，以及法治襄阳建设、城乡一体化发展等做法，在社会上产生了良好影响，为经济社会发展提供了良好环境和坚强政治保障。二是“放手”让人大及其常委会监督、促进工作。坚持把维护人大依法行使监督权作为促进各项工作的重要保证，支持人大及其常委会认真抓好法律监督和工作监督。近年来，市委支持人大先后就东津新区建设、改善民生三年行动计划、县域经济发展、“三无小区”改造等10多个重要专题，开展调研视察、监督检查，有力推动了相关工作。今年是我省立法全面禁止露天焚烧秸秆的第一年，市委大力支持人大开展执法检查，全面落实《关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》，取得了600万亩夏收面积累计过火面积不足1亩的好成绩，受到社会各界的高度肯定。三是“放心”让人大及其常委会选举任免干部。坚持党管干部原则和人大依法选举、任免国家机关人员的有机统一，充分发挥人大及人大代表的监督作用，严格按照法律法规办事。对需要提请人大及其常委会选举、任免的干部，事前征求人大党组的意见和建议，由人大组织法律知识考试，促进干部强化法治思维、提升法治能力，养成自觉接受人大监督的习惯。

       三、保障上主动关心，切实保证人大工作条件改善到位

　　市委始终将市人大及其常委会建设放在民主法制建设的重要位置，积极改善人大工作条件。一是在经费投入上，坚持公共财政全额保障人大工作经费，并建立了正常增加机制，市、县、乡三级人大代表活动经费每年每人分别增加到2000元、1500元、800元。二是在机构设置上，率先设立正县级的代表委员联络办公室，将市人大常委会办公室信访室明确为副县级机构，成立市人大及其常委会立法工作机构，并在人员编制、领导职数等方面，予以充分保障，确保人大机构建设适应新形势、新任务的需要。三是在基础建设上，按照“十有”标准，在全市96个乡镇（街道办事处）组建372个“代表之家”，促进了代表与选民间的联系沟通，增强了人大代表联系选民、收集民意、服务群众的作用。四是在干部培养上，把人大干部的配备、培养、选拔和使用纳入党委干部队伍建设总体规划，使人大工作成为干部成长的重要平台。市十二届人大以来，市人大常委会机关共提拔处级干部13名，交流到县（市、区）党政班子和市直单位任职处级干部7名，从市直部门和基层单位交流调入干部27名。全市8个县（市、区）配备了专职人大主任，所有乡镇配备了正科级专职人大副主席，并确定1名乡镇人大专职工作人员，为全面提升人大工作水平提供了坚强的组织保障。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，加强人大工作和建设，是各级党委义不容辞的重要政治责任。省委出台《关于进一步加强人大工作和建设的决定》，是新时期加强党对人大工作的领导、加强人大工作和建设的重要指导性文件。这次省委又召开专门会议，对加强人大工作和建设作出全面部署，为各级党委加强对人大工作的领导，推动地方人大工作与时俱进作出了示范。我们将以这次会议为契机，认真贯彻鸿忠书记的重要讲话和省委《决定》精神，积极探索新形势下加强和改进人大工作的新思路、新方法，努力把全市人大工作提高到一个新水平，服务“两个中心、四个襄阳”建设，为湖北“建成支点、走在前列”作出新的更大贡献。