建议人：袁慧敏（省人大代表，随州市人大常委会副主任）

案由：旅游资源是旅游业赖以生存的基础，加强对旅游资源的保护是旅游业生存和发展的必然选择，也是实现旅游业可持续发展的必由之路。目前，旅游资源开发中一定程度上还存在资源浪费、生态环境恶化现象。因此，在旅游资源开发过程中，实行以保护为前提的科学合理性开发，是实现旅游可持续发展的“重中之重”。

建议：为强化对旅游资源开发的保护和利用，一是加强法制建设，构建旅游资源保护法制环境。建议根据生态安全和生态文明建设的实际要求，加快制订符合本地区资源特色和发展特点的《旅游生态环境保护与发展条例》，不断建立和完善旅游资源管理法规，让旅游资源开发利用和生态环境的保护维护切实做到有法可依、有法必依。二是强化监督管理，增强旅游资源保护实效。建议加强对旅游资源的监管，因地制宜建立旅游资源和生态环境保护管理制度。对品质高、特色强、生态系统脆弱的旅游资源，实行严格的保护性开发；对时机条件不成熟，科学规划、保护管理措施不到位的，推后开发或不予开发，严禁盲目性开发和掠夺性开发；对破坏旅游资源和生态环境的行为，要及时制止，严厉打击。同时，加快建立科学的旅游生态环境评价体系和管理机制，作为定期对旅游资源和旅游生态环境进行检查考核的标准。三是提高开发质量，实现环境效益与经济效益的统一。建议在旅游资源的开发利用过程中，对于已开发的旅游资源，要在提升资源内涵和品位、景区管理和服务上下工夫、做文章，实现环境与效益的统一；对于正在开发或即将开发的旅游资源，要按照高标准、高起点的要求，紧紧围绕“挖内涵、提品位、上水平、创精品”的开发思路，不断创新开发模式，科学规划、精心设计、精心建设、精心管理、精心服务，打造在国内外旅游市场上享有独特地位的旅游精品，以此来提高旅游吸引力、增强旅游市场竞争力与占有率，从而实现旅游环境效益与经济效益的和谐统一。