近年来，应城市人大常委会认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应人大工作的新形势、新常态，自觉担当起新任务、新使命，始终做到“四个坚持”，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，推动人大工作取得新发展。

　　一、坚持党的领导，把握正确的政治方向

　　市人大常委会始终坚持和依靠党的领导，保证党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，牢牢把握人大工作的定位，做到人大与市委思想同心、决策同向、工作同步。

　　完善领导机制。市委对人大工作高度重视支持，把人大工作纳入党委总体工作部署，每年初都以市委文件转发人大工作要点，每年至少召开一次市委常委会会议专题研究人大工作。市委的重大决策和重要工作部署，及时向人大常委会通报，需由人大决定的重大事项，均提交人大依法作出决定。建立人大工作考核制度，市委将人大工作纳入乡镇和市直部门年度工作目标考核责任书内容，年终进行量化考核。

　　坚持请示制度。建立健全并认真执行人大常委会党组向市委请示和报告工作的制度，贯彻落实市委重大决策、重要工作部署，常委会工作报告和年度工作要点等及时向市委请示报告。人大会议的召开、监督和决定重大事项、干部任免等工作中的重大问题，由人大常委会党组报请市委批准后再进入法定程序。

　　围绕中心履职。在依法履职过程中，坚决贯彻市委的决策和意图，围绕市委工作中心，突出发展主线，始终坚持服从和服务于改革发展稳定大局，致力于保障和改善民生，充分发挥人大工作的特点和优势，推动经济社会发展，推进依法治市进程。

　　二、坚持依法履职，推动科学发展

　　把服务科学发展作为人大工作的根本任务，找准人大工作与全市中心工作的着力点与切入点，积极主动开展工作，认真履行法定职责。

　　依法行使重大事项决定权。着眼于推动市委重大改革决策部署的贯彻落实，充分发挥地方国家权力机关在全面深化改革中的重要作用，对事关全市经济社会发展和涉及人民群众切身利益的重大事项及重大改革措施，及时作出决议、决定，把市委的主张通过法定程序转变为全市人民的共同意志。针对应城水资源短缺、城市供水困难的实际，2013年底市八届人大三次会议审议通过了城市供水汉江引水工程的议案，并持续跟踪监督工程进展情况，总投资4.5亿元的汉江引水工程可望在2016年建成，居民期盼多年的饮用水问题即将得到彻底解决。

　　依法行使监督权。坚持监督与支持的有机统一，围绕事关经济社会发展全局的重大问题和人民群众关注的热点难点问题，开展工作监督和法律监督，促进“一府两院”依法行政、公正司法。3年多来，听取和审议了“一府两院”关于全口径预算决算、保障性住房建设等专项工作报告45个，作出决议、决定36个，有效推动了各项重点工作和民生工程的落实。不断探索完善监督机制，改进监督方式方法，增强了监督实效。2012年首次开展医疗保障专题询问，并跟踪督办办理落实情况，受政策限制不能解决并作说明的1件，取得了良好的社会效果。

　　依法行使人事任免权。坚持党管干部与人大依法任免有机结合，市委对于“一府两院”工作人员的任免，主动加强与市人大常委会党组的沟通。市人大常委会在行使人事任免权时，坚决贯彻执行党的干部路线和领导干部选拔任用工作条例，坚持做到依法按程序任免，实现了党委意图与人民意志的有机统一。

　　三、坚持创新机制，加强和改进代表工作

　　把支持、规范和保障代表依法履职作为代表工作的重点，积极探索实践，创新工作机制，构建活动平台，充分发挥代表作用。

　　健全代表联系机制。坚持和完善常委会组成人员联系代表、代表联系群众的“双联系”制度。常委会组成人员每年走访联系人大代表，经常听取代表建议和意见，帮助解决代表执行职务中遇到的困难和问题，保障代表依法履行职责。密切人大代表与群众的联系，开展人大代表民情恳谈活动，代表与群众直面交流，听民声、察民情、聚民智、解民忧，增强了代表为民办实事的积极性和主动性。去年积极组织人大代表开展“三进三访”和联系贫困户活动，帮扶群众769户，帮扶资金136万余元。

　　完善代表活动机制。完善代表参与常委会会议审议等工作机制，3年多共邀请人大代表列席常委会会议、参加常委会组织开展的视察、执法检查、专题调研等活动392人次，不断扩大代表参与政务的活动面。组织代表参加优化经济发展环境座谈会、部门行风评议和法院公开日、旁听法庭庭审等活动，邀请21名代表担任部门行风监督员，代表履职的途径更加多样，活动的内容更加丰富，人大及其常委会履行职能、行使职权的民意基础更加广泛厚实。组建17个代表小组，指导代表小组制定完善工作制度，有计划地开展活动。建立代表履职档案，以代表小组为单位，全面开展代表向选民述职活动，参会选民对述职代表进行点评，强化了代表履职的使命感和责任感。

　　强化建议督办机制。不断探索创新代表建议督办的举措和办法，建立健全代表建议交办制、政府分管领导负责制、承办部门责任制、定期督办通报制、建议办理奖惩制等工作机制，代表建议办理质量不断提高。烟应线公路改造、老城区基础设施建设等一批事关经济社会发展和群众切身利益的问题得以较好解决，得到了人大代表和群众的认同。

　　四、坚持能力建设，提升履职水平

　　把自身建设作为一项基础性工作常抓不懈，强化责任意识，改进工作作风，提升队伍素质，不断提高履职能力和工作水平。

　　注重思想作风建设。巩固深化党的群众教育实践活动，扎实开展“严明政治纪律、严守政治规矩”集中教育活动和“三严三实”专题教育，认真履行市人大常委会党组党风廉政建设主体责任，全面推进常委会及人大机关的思想建设、政治建设、组织建设、作风建设和廉政建设，增强了工作的主动性、实效性和人大机关服务保障能力。坚持民主集中制原则，充分发扬民主，严格依法办事，集体行使职权，发挥了常委会的整体合力。

　　注重干部队伍建设。始终重视和关心人大干部队伍建设，注重干部的培养教育，有计划地安排人大机关中青年干部进行培训学习，近两年人大机关先后交流调整了7名干部，调动了机关干部的积极性和创造性。市委十分重视乡镇人大负责人的培养和使用，16名乡镇人大专职副主席全部明确为正科级，激发了乡镇人大干部工作活力。

　　注重加强工作指导。坚持常委会领导分片联系乡镇人大工作制度，开展了乡镇人大工作专题调研，制定出台了《关于加强和改进乡镇人大工作的指导意见》，对乡镇开好人大会议、开展代表活动等方面工作提出指导性意见，推动了乡镇人大工作规范化、制度化。

                                                           （作者系应城市人大常委会主任）