近年来,孝感市孝南区委认真贯彻中央和省委市委有关人大工作的决策部署，积极探索新形势下加强和改进人大工作的新途径新办法，为区人大依法行使职权、发挥职能作用提供有力支持，促进了人大工作水平不断提升。

　　一、建立“三大机制”，提高人大工作权威

　　一是沟通协调联络机制。区委每年开展一次人大工作专题调研，每季度听取一次区人大常委会党组工作汇报。指定一名副书记联系人大工作，把支持人大开展工作情况纳入全区综合目标考核。二是重大决策参与机制。区委重大决策事先向区人大常委会通报，坚持人大常委会主职进入区级重大事项决策领导小组、列席区委常委会，邀请人大常委会党组成员参与区委组织的重大活动。三是代表建议落实机制。把人大代表意见建议的落实情况，列入承办部门年度考核指标进行量化考评。区委书记、副书记直接参与人大代表建议分件督办工作。今年，针对肖显孝等代表提出的《关于三西线道路拓宽及开通班车线路的建议》，督促区交通局等单位将三西线纳入全区“村村通客车”示范线之一，进行扩宽改造，目前线路客车已开通运营。

　　二、坚持“三大结合”，强化人大工作职责

　　一是区委提议与人大决定相结合。支持人大行使重大事项决定权，凡涉及重大的政府性投入、收入体制调整等事项，由区委提出建议，人大依法作出决议决定。比如，对实施“十二五”规划进行审慎、科学的中期评估后，作出了《关于批准孝南区经济和社会发展第十二个五年规划调整方案的决议》。二是依法执政与人大监督相结合。支持人大广泛开展工作审议、执法检查、专题询问等监督活动。2014年，区人大常委会就审计查出的问题对10个部门开展专题询问，使一些过去不敢触及的问题得到逐步解决，回应了社会关切。三是党管干部与人大任免相结合。支持人大依法行使人事任免权，需人大常委会任免的干部，提前向人大常委会党组通报，听取意见后再提出相关建议。充分尊重人大常委会组成人员的知情权和一人一票平等权，积极采纳人大常委会对干部任后监督的意见和建议。

　　三、抓好“三大建设”，增强人大工作保障

　　一是阵地建设。重视改善人大常委会办公条件，统一标准建设乡镇人大办公室。列支以奖代补资金30万元，支持代表小组活动室规范化建设，全区26个代表小组都建立了20至70平方米的固定活动室。二是组织建设。将人大常委会党组开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育纳入区委统一部署，同步推进。将人大工作经费列入财政预算，并逐年增长，每年按区代表人均1000元、乡代表人均500元标准列支人大代表活动经费。三是队伍建设。畅通人大干部进出通道，区人大常委会办公室有2人调配担任工委主任、5人提拔重用，选调7人充实到人大工作。

    四、狠抓“四个切实”，推动人大工作与时俱进

　　在今后的工作中，区委将认真贯彻中央、省委、市委关于做好人大工作的系列指导精神，切实推动人大工作与时俱进、创新发展。

　　切实加强改进党的领导。一是健全完善区委领导人大的工作制度。严格落实省委《决定》提出的“六个纳入”要求，自觉把人大工作列入区委工作总体布局和重要议事日程，形成人大工作与区委工作同心同向、合力合拍的生动局面。二是充分发挥人大常委会党组的作用。通过人大常委会党组实施对人大工作的领导，充分发挥人大常委会党组的战斗堡垒和党员代表的先锋模范作用，保证区委的主张和意图得到实现。在作出“三重一大”等决策前，及时向人大常委会党组通报。三是营造民主法治建设良好氛围。利用各类媒体，广泛宣传人民代表大会制度和区乡人大工作经验，将人大制度和法律知识教育纳入党校培训的重要内容。

　　切实支持区人大工作。一是健全机构。依法设置法制、财政经济2个专门委员会，保留代表、农村、教科文卫、城建环资4个工作委员会。二是充实力量。充分考虑人大常委会组成人员年龄、专业和性别结构，确保专职委员比例不低于50%、党外代表人士占有适当比例。适当增加人大机关人员编制。三是创新机制。每年增加人大机关财政预算安排，支持人大及其常委会围绕讨论决定重大事项等履职重点，探索完善工作机制和方式方法。

　　切实推进乡镇人大建设。一是党委高度重视。把乡镇人大工作纳入同级党委重要议事日程，每年定期听取和研究人大工作，使乡镇人大有职、有责、有权。二是完善组织机构。每个乡镇人大设1名专职主席，参与乡镇重大事项决策，列席党委会议，并配备1名专职副主席。在乡镇党政办加挂人大办公室牌子，明确1至2名人员开展工作。三是推进依法履职。探索建立乡镇人大每年至少召开2次人代会制度。乡镇人大日常工作经费和乡镇人大代表闭会期间的活动经费纳入同级财政预算，实行专款专用。

　　切实发挥代表主体作用。一是把好人大代表的“入口关”。加强对人大换届选举工作的领导，充分听取区人大常委会党组和乡镇人大主席团对提名、推荐代表候选人的意见，进一步提高基层代表比例，保证少数民族和归侨代表比例。二是提高代表依法履职能力。支持人大组织代表开展学习培训、考察视察、执法检查、专题调研等活动。每年增加代表活动经费，逐步建立人大代表履职补助制度，对无固定收入的代表执行代表职务，根据实际情况给予适当补贴。三是增强议案建议办理实效。建立对代表建议办理结果满意度测评和第三方评估机制，提高建议办理的问题解决率。

                                                          （作者系孝感市孝南区委书记）