代表建议是人大代表发挥作用、履行职责的重要途径，认真做好代表建议办理工作是保证人大代表依法行使职权的重要环节。近年来，江陵县人大常委会以解决问题、增强实效为目的，积极探索和创新代表建议办理的新方法，建议办理工作效率和水平不断提高，为推进全县经济社会健康快速发展发挥了积极作用。 

       一、抓环节，促规范

       抓好建议提出、交办、督办、反馈等环节工作是办好代表建议办理工作的重要保证。近年来，县人大常委会着力在规范建议办理各个环节上下功夫，建议办理工作逐步走上了规范化轨道，办理质量不断提高。

       抓好建议提出环节。为提高代表提出建议的水平，近3年来，县人大常委会分别就宪法、监督法、预算法等法律法规进行了培训，培训代表达500多人次；安排代表参加调查、视察和执法检查420人次，邀请50名代表列席县人大常委会会议、82名代表旁听县人民法院的庭审活动。在每年人大会议前，县人大常委会都专门下发《关于做好代表议案与建议工作的通知》，要求人大代表在会前深入调研，做好提出议案、建议的各项准备工作。

       抓好建议交办环节。交办是建议办理工作顺利开展的重要保障，只有抓好交办环节工作，才能保证后续工作的顺利进行。在人大会议结束后1个月内，由人大常委会代工委对代表建议进行归纳整理，提出拟重点办理建议，提请常委会主任会议研究确定。并及时与“一府两院”联合召开交办会，采取集中交办、当面认定、明确责任的作法，一一落实承办单位，提出期限和要求。

　　抓好建议督办环节。县人大常委会每年从代表建议中选取一些富有全局性、针对性、建设性并且影响大的建议，进行重点督办。并注重把主任会议成员领衔督办、工委对口督办、代表参与督办、代工委跟踪督办结合起来，采取召开现场督办会、部门协调会、代表见面会、重点建议办理汇报会等督办方式，加大上门督办、现场督办、跟踪督办的力度，推动办理工作从“答复型”向“落实型”转变。

　　抓好建议反馈环节。各承办单位在答复代表办理结果时，县人大常委会代工委都严格审查。看答复文件是否规范，内容是否准确无误，与代表建议办理情况征询意见表是否齐全，代表对办理结果是否满意。对答复件不规范的退回重新答复；对征询意见表不齐全的，要求承办单位重新与代表见面，并征询代表意见；对代表不满意的答复件，责成承办单位重新办理。

　　二、抓重点，解难题

　　抓住重点建议督办是办好代表建议的重要方法。县人大常委会突出了对事关发展大局、涉及民生和需跨年办理建议的重点督办，一些重点项目有了实质进展、民生难题得到较好解决、需跨年办理建议得到最终落实。

　　突出对事关发展大局建议的督办。常委会紧紧围绕江陵发展大局，对代表提出的事关江陵发展的建议，由常委会主任会议成员牵头进行督办。如关于加快推进沿江产业园建设步伐的建议，常委会副主任涂诗权带领督办组多次到县沿江产业园进行现场督办，组织由县人民政府分管领导和相关单位参加的座谈会，专题研究解决建议办理中遇到的困难。县人民政府高度重视，积极办理，目前县沿江产业园总体规划、控制性详细规划编制完成，基础设施建设全面启动，招商引资工作进展顺利。

　　突出对涉及民生建议的督办。县人大常委会把推进解决民生关注的热点建议放在突出位置，加大督办力度。如在督办关于加强全县校车安全管理的建议时，多次组织代表深入到学校、校车公司视察，邀请学生家长参加座谈会，听取县教育、交警等部门工作汇报。在代表提出相关意见后，县教育、交警等部门积极推进，以县人民政府名义出台了《关于加强全县校车安全管理工作的意见》，吸引民间资本近2000万元，购买新校车126辆，过渡旧校车36辆，实现了校车全覆盖、运行不超员的目标。

　　突出对需跨年办理建议的督办。常委会每年将需要跨年办理的重点建议进行梳理，列入常委会会议议题，采取听取和审议专项工作报告等形式来加强督办。如关于加强农村公路养护和管理的建议，连续3年将此建议列为常委会会议议题，听取县人民政府关于农村公路养护管理情况的工作报告，提出了明确责任主体、充实管养队伍、加大资金投入、建立长效机制等建议。推动县人民政府出台了《江陵县农村公路养护管理办法》，先后投入资金3089万元，解决了“搓板路”、“断头路”等问题，全县农村公路步入了“建、养、管、运”的良性轨道。

       三、抓考评，增实效

　　开展考评是增强代表建议办理实效的有效途径。为此，县人大常委会和县委沟通，并结合人大工作实际，把代表建议办理纳入多项考评，提高了承办单位建议办理工作的责任性和紧迫性，增强了建议办理的实效。

　　坚持代表建议办理情况向人大会议报告制度。在每年的人民代表大会会议上，由县人民政府常务副县长向大会作代表建议办理情况的报告，并在大会上进行表决，形成决议。同时，在代表分团审议时，列席会议的部门负责人与代表面对面交流，听取代表对建议办理工作的意见和建议，并在人大会议结束后一个月内，把代表提出的意见和建议落实情况反馈给代表。

　　将办理代表建议列入年度绩效考评内容。经县委同意，县绩考办把承办单位办理代表建议情况纳入绩效考核项目，由县人大常委会根据承办单位具体完成情况打分。按规定办理时限和格式要求完成建议答复和办理的得满分；在规定时限内不能完成建议答复和办理的单位，按该单位不能完成建议答复和办理总数的比例扣分；未能按建议答复件格式行文办理的每缺少一项，扣掉该项得总分的 20%。2014年，有3个政府部门因办理代表建议效果较差被扣分。

　　将办理代表建议列入工作评议内容。在每年的工作评议中，县人大常委会都把办理代表建议情况列入重点评议内容，邀请建议提出代表参加评议。2014年，共邀请14名县人大代表参加了工作评议，如针对富辉亚代表提出《关于禁止在江陵城区违规建私房的建议》，县人大常委会邀请她全程参加对县住建局的评议，了解建议办理情况，督促建议落实到位。

将代表建议办理工作列入述职测评内容。“一府两院”被任命人员每年都向人大常委会作述职报告，并把办理人大代表建议工作作为必述内容。2015年3月，县第五届人大常委会第二十四次会议对“一府两院”被任命人员进行了述职测评，有1名被任命人员因为办理代表建议效果较差得到了不满意票。