设区的市州人大常委会

首批立法干部挂职学习结束

◆ 文／戴忠益

　　近日，设区的市、自治州人大常委会首批立法干部挂职学习圆满结束。为了积极推进设区的市、自治州人大及其常委会依法行使地方立法权，加强立法队伍建设，培养立法干部队伍，省人大常委会从7月下旬开始，分两批次组织设区的市、自治州人大常委会立法干部来省人大常委会法规工作室挂职锻炼。 

　　在为期两个月的挂职锻炼学习中，首批12名挂职干部按照挂职学习计划，全方位参与省人大常委会立法工作，先后参加了全国人大常委会法工委举办的立法法培训班、全省立法工作培训班学习；旁听省人大常委会第十六次、第十七次会议，以及主任会议、法制委员会会议和有关专工委会议；参与地方立法的调研、座谈、论证、评估工作；参与法规草案集中研究修改以及相关文稿起草。通过参与立法实务学习锻炼，挂职干部逐步掌握和运用立法技术规范，对地方性法规的立法程序和工作规程、立法服务工作的方式方法有了系统了解，对规范性文件备案审查的基本要求和工作程序、法规清理以及修改废止，法规的解释解答等工作的基本要求和程序有了进一步认识。挂职干部一致认为挂职学习收获很大，纷纷表示，回去后要努力工作，为地方立法贡献力量。

目前，第二批挂职学习的立法干部已经到岗开始学习。

荆门市人大常委会

首次开展部门决算审查

◆ 文／姚劲松

　　近日，荆门市人大常委会财经工委组织部分预算审查监督咨询专家库成员对市水务局、市国土资源局、市畜牧兽医局、市机关事务管理局、市水产局等5个部门的2014年决算情况首次进行了审查。

　　这次开展部门决算审查，在结合市审计局对5个部门预算执行审计的基础上，采取现场询问、查阅会计凭证等方式，重点对收入决算、支出决算、“三公经费”的使用及资金结余结转情况进行了审查。财经工委根据审查情况，指出了5个方面的问题，提出要树立预算法定观念、进一步加强基础工作、提高精细化管理水平和项目支出管理等建议，并向市财政部门进行了反馈，要求督促各部门认真进行整改。同时将审查情况形成书面报告作为参阅件，印发市八届人大常委会第二十八次会议，为市人大常委会组成人员审议市政府2014年决算报告提供参考。

该市人大常委会开展部门决算审查，对维护预算刚性约束、规范部门预算执行、提高预算资金使用绩效，将发挥重要作用。

竹溪县人大机关

集中学习省委人大工作会议精神

◆ 文／曾飞　张体辉

10月10日，竹溪县人大常委会组织全体机关干部，集中学习省委人大工作会议精神。

会议传达了省委书记、省人大常委会主任李鸿忠，省委副书记、省长王国生，省人大常委会党组书记、副主任李春明在省委人大工作会议上的重要讲话，学习了《中共湖北省委关于进一步加强人大工作和建设的决定》。大家一致认为，此次省委人大工作会议，体现了省委对人大工作的高度重视，对于推进人民代表大会制度理论与实践创新、推动人大工作和建设与时俱进，特别是加强县乡人大建设，具有重大而深远的意义。会议专题研究和部署加强全省人大工作，进一步强调了坚持和完善人民代表大会制度的重要意义，提出了支持人大及其常委会依法行使职权和保障人大代表依法履职的新要求，明确了加强县乡人大及其常委会自身建设的新举措，对坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主义民主法制建设，推进人大工作不断发展具有很强的针对性、指导性和可操作性，为开创全省人大工作新局面提供了良好契机。大家表示，一定要认真学习会议精神，学习省委《决定》和李鸿忠讲话，准确把握新要求、新任务、新举措，确保省委人大工作会议精神落到实处。

五峰自治县人大常委会部分

组成人员视察“飞地经济”

◆ 文·图／季为民

    五峰和枝江之间隔着无数座大山，但并未阻断两地的交流。依托“飞地经济”，现在，不少枝江人因为五峰的民族工业园，在家门口找到了工作。近日，五峰土家族自治县人大常委会组织部分组成人员赴枝江市五峰民族工业园视察，了解园区招商引资及项目落地、重点企业生产经营、园区基础设施建设等情况，并提出有助于园区加快发展、不断壮大的建议。

天门市人大常委会组织

专班督导秋季秸秆禁烧工作

◆ 文／郭小伟

　　当前，秋季秸秆禁烧工作已到了关键时期，近日，天门市人大常委会组织专班，深入有关乡镇对秸秆禁烧工作进行督导，察看了宣传发动现场和秸秆露天禁烧情况，同有关乡镇的负责同志进行了座谈。

　　今年秋收以来，各乡镇加大巡查力度，明确奖惩措施，强化责任追究，秸秆露天禁烧得到了有效控制，但还存在少数地方仍有火点，秸秆还田尚有不利因素，秸秆综合利用的政策宣传不够到位等问题。对此，督导组要求要进一步强化乡镇属地管理责任，将秸秆综合利用、低茬收割、粉碎还田作为当前的重点工作，督促各农机合作社、农机手统一安装秸秆粉碎装置；要进一步督促农机部门落实补贴政策，确保农机设备按照要求开展秋季作物的收割，减轻禁烧压力；要进一步加大对已经收割田块的管控力度，对收割堆放的秸秆要登记造册，多途径消化存量秸秆，杜绝露天焚烧秸秆现象的发生；要进一步严肃责任追究，对禁烧工作落实不力，造成火点较多或被省环保部门通报火点的乡镇进行核查，约谈主要负责人，并启动问责程序，确保秸秆禁烧工作落到实处。

宜昌市西陵区人大常委会

学习贯彻省委人大工作会议精神

◆ 文／雷晓

    省委人大工作会议召开后，宜昌市西陵区人大常委会迅速行动，突出四项措施传达学习贯彻落实会议精神。

一是提请区委常委会传达学习。区人大常委会党组提请区委常委会专题传达学习会议精神，常委会主任汇报李鸿忠书记、主任重要讲话及省委《关于进一步加强人大工作和建设的决定》精神，区委书记提出“四个坚定不移”和“五个再提升”的工作要求，即“坚定不移推进好《决定》的贯彻落实，坚定不移推进好法制建设进程，坚定不移推进好党委对人大工作的领导，坚定不移推进好人大机关及代表依法履职，坚定不移推进好区、乡两级人大自身建设”，实现“学习调研再提升、代表工作再提升、特色亮点再提升、自身建设再提升”的目标。二是组织人大干部集中研究。组织区人大常委会全体机关干部，利用半天时间集中学习会议精神和《决定》原文，对照《决定》要求逐一领会新的精神实质、目标任务、工作要求，进一步明确了班子成员责任分工和各委室下一阶段工作重点。三是深入开展调研。由常委会主任带队，深入到各街道、乡、开发区人大联络处（代表小组）开展了2次实地调研，向基层人大传达省委人大工作会议精神，重点查找基层人大工作中存在的问题，收集部分人大代表和居民群众对于做好人大工作的意见建议，为召开区委人大工作会议奠定了坚实的基础。四是加大传播力度。第一时间通过区政府门户网、区人大办官方微信、微博、网站，向全区人大代表实时发布会议相关信息，推动新精神在人大代表中入脑入心。

利川市人大常委会开展

专题调查助力新环保法“落地”

◆ 文／谭爱华

日前，利川市人大常委会组织调查组对全市贯彻实施新环保法情况进行专题调查，助力新环保法“落地”。

　　调查组先后深入实地察看了整治后的元堡河及农村环境整治情况，凉雾双井村关闭采石场及沿线垃圾转运情况，机动车尾气检测站运行情况及香莲药业和恒丰屠宰厂污水处理情况，并召开座谈会，听取了市环保局、城管局等相关部门贯彻实施新环保法汇报。针对贯彻实施中存在的不足，调查组建议，要加强环保宣传，努力营造生态环境共建共享的社会氛围；要加快环境保护基础设施建设，进一步完善环境保护工作机制；要进一步明确责任，形成政府统一领导、环保部门统一监管、相关部门分工负责、全社会共同参与的生态建设和环境保护的良好局面；要协调好环保及相关部门，进一步落实和完善部门执法责任制，加大监管力度，提高行政执法水平。

松滋市人大常委会开展执法检查

◆ 文／张金平　杜小青

　　为了持续抓好水污染防治，切实保护和改善水环境，着力保障城乡居民用水安全，扎实推进生态文明建设，松滋市人大常委会自今年7月开始在全市范围内开展了为期6个月的水污染防治法、畜禽规模养殖污染防治条例、湖北省水污染防治条例（以下简称“一法两条例”）执法检查活动。

　　此次检查共分为动员部署和自查自纠、实地执法检查、集中审议和专题询问、整改落实等四个阶段。市人大常委会共组建两个执法检查组，先后赴全市16个乡镇实地检查水污染防治重点单位、企业、区域“一法两条例”贯彻落实情况。执法检查的重点是突出“一条主线”，开展“三查”“两看”。一条主线就是以饮用水源保护为主线。“三查”即查水厂，重点检查集中式饮用水源保护情况，督促农村安全饮水工程实施；查猪场，重点检查规模养猪场污染治理和达标排放情况，督促解决突出问题；查工厂，重点检查工业园区和重点工业企业污染防治情况，督促减排治污措施落实。“两看”即看江河湖库，重点了解河流、湖泊、水库、沟渠的水环境现状，为推进大水面、大流域治理提出建议；看中心城区，重点了解中心城区污水收集和处理情况，为持续推进城区污水治理提出建议。