在历届中共鄂州市委打下的坚实工作基础上，近年来，市委进一步重视支持人大工作，市人大常委会党组自觉坚持市委对人大工作的领导，人大各项事业在创新中奋进，人大政治地位在有为中提升。

    始终坚持党的领导，保证人大工作的正确政治方向

　　市人大常委会党组坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，始终把坚持党的领导贯彻于人大工作各方面、全过程，切实保证中央的路线方针政策和市委重大决策部署在人大工作中得到贯彻落实，推动各方面工作不断取得新进展、新成效。

　　始终把思想政治建设摆在首位。坚持党组中心组理论学习制度，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，认真学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话和视察湖北、视察鄂州时的重要讲话精神，结合人大工作实际学习领会中央和省委、市委一系列重大决策部署，始终坚持“三个自信”，不断加强理论武装，增强党性修养，增强政治定力，增强工作的前瞻性和创造性。

　　严守政治纪律和政治规矩。去年以来，市人大常委会党组先后召开15次会议，传达学习贯彻中央和省委、市委重要会议精神。通过学习，进一步强化党的观念、政治观念、大局观念，自觉把中央和市委的决策部署贯彻落实到人大工作之中。

　　自觉坚持在市委领导下开展各项工作。对于人大工作的重大事项、重要活动等，市人大常委会党组都及时向市委请示汇报，根据市委的指示要求开展工作。先后就开展执法检查、重大事项决定、重要人事任免、开展党的群众路线教育实践活动、召开常委会党组民主生活会等重大事项，及时向市委请示汇报，都得到了市委的正确指导和大力支持。市委书记、市人大常委会主任李兵坚持每年年初听取人大及其各部门工作汇报，全面研究部署人大工作。

　　充分发挥市人大常委会党组的领导核心作用。注重加强对市人大常委会中的中共党员委员的教育和引导，强调市人大常委会组成人员中的共产党员，担负着党科学执政、民主执政、依法执政的重大使命，必须在人大工作中发挥表率、示范、带头作用，坚决贯彻党的路线方针政策，确保市委的决策主张经过法定程序成为人大决议决定，确保市委推荐的人选经过法定程序成为地方国家政权机关的领导人员。依法选举和任免的56名国家机关工作人员全部高票通过，保证了省委、市委重大决策部署和人事安排意图顺利实现。

    贯彻落实市委重大决策部署，发挥市人大及其常委会职能作用

    依法行使重大事项决定权，推动市委决策部署贯彻落实。近年来，市人大常委会适时作出了《关于批准市人民政府发行城投公司二期债券的决议》等，市政府认真执行决议、决定，市委决策部署得到有效落实。

　　保证宪法法律实施，全面推进依法治市。开展了首个国家宪法日和第14个全国法制宣传日活动，在全社会普遍开展宪法教育，保证宪法实施。近年来，市人大常委会开展了执法检查12次、法律实施情况专题调研10次，参与和配合省人大常委会执法检查、立法调研和征求意见24次。通过开展执法检查和各项调研，推动了法律法规的有效实施。

　　积极准备启动地方立法。争取市委重视支持，市编委批复成立了市人大法制委员会和市人大常委会法制工作委员会两个正县级机构，核定增加行政编制4个，为开展地方立法提供了组织机构保障。

　　强化监督促改革，扎实推进“一改两化”。市人大常委会依照监督法和省实施办法，围绕推进改革发展和各项建设事业，听取和审议市政府专项工作报告9个，市法院专项工作报告1个，开展专题调研视察26次。

　　围绕沿江滨湖新区开放开发和主城区计划建设重点项目开展监督。以推进沿江滨湖新区建设为主题，市人大常委会和市政府召开了政情通报会。会前，成立市人大代表调研组，对各新区建设情况进行视察调研。会上，听取市政府《关于沿江滨湖新区建设情况的报告》，各调研组分别交流调研情况，分析新区建设进程中存在的困难和问题，提出下一步工作意见建议，对新区的建设、改革和发展起到了推进作用。

　　围绕主动适应经济发展新常态开展监督。对市直部门预算及执行情况进行了审查监督，督促市直一级预算单位全部在市政府网站公开了部门预算和“三公”经费，有力推进了部门预算的规范化、精细化，促进了全市财政支出结构优化和资金使用效益的提升。支持审计部门进一步加大绩效审计和审计结果运用力度。听取和审议了全市旅游和全市外事侨务引智工作情况报告。有关部门认真落实常委会审议意见，不断改进工作，推动了全市经济发展竞进提质、升级增效。

　　围绕保障和改善民生开展监督。对市政府关于义务教育均衡发展专项工作报告的审议意见进行了督办落实。听取和审议了住房公积金管理工作情况报告。对食品药品监督管理工作进行了跟踪调研，有效推进了部门监管职能的整合，促成主城区豆制品的集中加工。对落实《鄂州市特殊困难群众兜底保障实施意见》情况开展了专题调研，推动解决了特困群体基本生活保障问题。对落实《鄂州市被征地农民就业和社会保障工作实施意见》情况进行了视察，推动加快建立城乡一体的社会保障体系，维护被征地农民切身利益。

　　围绕推进生态文明建设开展监督。听取和审议了全市生态林业工作情况报告，开展了“鄂州农产品质量安全荆楚行”活动，开展了“鄂州环保世纪行”活动。对全市生态农业发展情况进行了调研，形成的《突出“三农”工作重点，促进生态农业发展》专题报告，在《楚天主人》刊发。顺利完成了“梁子湖流域综合治理研究”课题，提出了有价值的意见建议。

　　围绕重点工作开展专题询问。市人大常委会对全市计划生育和就业促进工作开展了专题询问。对提出的意见、建议分别进行交办、跟进监督、务求实效。

    不断创新人大工作机制，充分发挥代表主体作用

　　代表建议督办有力。开展建议办理检查督办，现场查看代表建议落实情况，去年共办理建议74件。常委会主任会议成员和代工委分别督办了部分代表建议，并当面听取代表的意见，督促承办单位加快进度、提高落实率。“人大代表建议网络管理系统”已经建立，建议办理实现网上运行。《鄂州日报》公开建议办理落实情况，促进了建议办理，代表满意度进一步提高。

　　代表作用有效发挥。代表小组活动实现常态化，全市30个代表小组坚持每季度开展活动。代表小组活动内容明确，台账完善，活动有计划、有检查、有落实。“人大代表之家”基本建立，实现了“有阵地、有制度、有计划、有活动记录、有学习资料”的“五有”要求，成为代表联系群众的重要载体、履行职责的重要渠道、议政督政的重要平台。代表专线工作成效明显。今年共开通人大代表专线13期，上线代表29名，接听群众来电243人次，发出督办函195件，落实率达62%。

　　代表联系进一步加强。市人大常委会组成人员深入基层走访联系代表，征求对常委会和“一府两院”工作的意见、建议，对收集的意见和建议分别交办落实。组织80余名基层人大代表到深圳、北戴河全国人大培训中心学习，代表履职能力不断提升。

                                                 （作者系鄂州市人大常委会常务副主任）