宜昌市西陵区学院街道位于宜昌市城区中心，是宜昌城区的核心区域和文化商贸中心，也是宜昌城区最大的棚户区改造项目地。面积5.8平方公里,10万人口,有市区两级人大代表30人（其中市级8人、区级22人、市区两级3人）。近年来，学院街道结合区域特点，突出“激发活力、联系服务”工作主线，在建阵地、提素质、促履职、展风采等方面下功夫，增强了街道人大工作的科学性、规范性、实效性，推动了街道经济社会科学发展。先后被市人大常委会表彰为“创一流、促跨越”主题活动先进单位，区人大常委会表彰为先进代表活动小组。15人（次）受到市、区人大常委会表彰，20篇建议被市、区评为优秀代表建议。

　　一、建好活动阵地，让代表力量在相识中凝聚

　　阵地建设是做好基层人大工作的第一环节，是凝聚代表力量的现实依托，人大联络处通过建好阵地，为代表小组定期开展活动，密切与选民的联系提供基础保障。

　　精准定位。着眼“四个平台”的目标，在街道办公大楼开辟专区，设立“人大代表之家”和“人大代表联络站”，为代表打造学习交流的平台、联系选民的平台、服务发展的平台、展示形象的平台，着力架起代表联系服务选民的桥梁，提升人大工作规范化、现代化水平。

　　完善功能。坚持硬件投入标准化，高标准配备桌椅、书柜、电脑、档案柜等设施，订阅5种人大报刊杂志，将30名市、区代表的姓名照片、工作单位、联系方式等信息上墙公布，制定了代表学习、活动、述职等相关制度，体现出鲜明的人大元素。

　　规范运行。建立社情民意登记簿和代表履职手册，规范表册填写，实行“痕迹管理”。上墙工作流程图、时间排布表，加强“过程管控”，实现了人员、时间、主题、流程的固定和规范。代表视察调研、学习交流、服务选民的活动内容和方式更加具体明确、便捷高效，真正确保了每年在阵地能够集中开展6次以上的活动，每月有3名左右的代表活跃在阵地。

　　二、深化学习交流，让代表素质在互动中提升

　　人大代表是人大工作主体，人大联络处立足于服务选民、服务发展，分别采取专家授课、交流座谈、外出考察、意见征询等多种方式，强化代表政治意识，提升代表专业素质，为代表工作迈上新台阶提供有力支撑。

　　政策法律明方向。突出中央政策理论，省、市、区重大决策，组织法、监督法、代表法和新修改的重点法律，邀请专家学者讲授核心要义，让代表进一步了解掌握中央的战略决策、地方发展特点和依法治理的基本问题，为代表认识自身权利和义务指明了方向。

　　专业辅导强根基。紧扣代表履职必备的专业知识，有计划地对代表进行系统专项培训，指导代表高质量地审议“一府两院”工作报告、撰写议案建议、开展调查研究，为代表用好法律和人民赋予的权力提供了遵循。

　　交流互动聚共识。在每年年初和年底，组织代表就议案建议征集、年度履职心得、街道发展和人大工作意见进行交流座谈，倾听代表心声，汇集代表智慧。代表以主人翁姿态为民代言，结合履职实践谈体会、提建议，形成了合力推进街道经济社会发展的共识。4年来，参加学习交流的代表达100%。通过全面深入的学习培训和互动交流，增强了代表的责任感、归属感，代表议政监督、建议提交、把握民情方面的能力和水平逐年提升。

　　三、创新活动载体，让代表作用在服务中彰显

　　聚焦为民服务、献计出力，往细处做，向深处推，丰富活动载体，让代表联系服务街道和选民更直接、更紧密，在依法创新中充分发挥代表主体作用。

　　“固定接待日”察民情、帮民困。每年4月18日前后，开展“代表固定接待日”活动，安排15名人大代表到社区接待选民、体察民情。在接待日前发布公告，接待日当天代表佩戴证件接待选民，对选民反映的问题进行政策宣传、解释说明或发挥自身优势帮助解决。对代表解决不了的，由街道人大联络处归纳整理后交区人大常委会转区政府办理。区人大代表、市房管局副局长杨强华在接待社区居民中了解到，璞宝街4号大片外墙开裂，形成安全隐患，一直久拖不决。杨强华现场要求房管科主动上门了解情况。10分钟后，房管科和社区的工作人员来到危房现场，迅速解决了问题。两位选民感慨地说：“我们自己选的代表就是好，希望这样的活动经常开展。”受此启发，杨强华代表结合自己的岗位专长，提出“房管服务进社区计划”。在他的帮助下，社区已有5栋房屋得到免费修缮，共计300多平方米。

　　“代表进网格”访民生、解民忧。利用社会管理创新中网格化管理的坚实基础，将辖区30多名人大代表联系选民细化到楼栋、到单元、到家庭。有的代表进一个网格，有的进两个或多个网格，了解区域发展和居民生活状况。7名代表与10户困难群众长期结对，建立了稳定的帮扶关系，每年捐资捐物2万元以上；5名代表选择了“棚户区改造”、“社会化养老”、“物业管理”、“社区文化”等民生热点，以课题方式集中调研，形成调研报告提交区委、区政府决策参考，或者直接由有相应职务的代表组织实施。

　　“代表轮值”听民意、督民政。每月安排3名代表到街道服务大厅轮流值班，按照“询问、记录、解释、交办、反馈”环节，常态化收集民意。对街道层面能处理的问题，在人大联络处的参与监督下及时处理，涉及市、区层面的问题，由代表以闭会期间建议的形式提交区人大转政府部门办理。人大代表到基层轮流值班后，关口前移、重心下移，重点解决了老城区路面破损、坑洼积水、下水道堵塞等居民反映强烈的问题。在代表、街道和部门的共同努力下，辖区57条小街小巷得到改造，有效整治污水外溢56处，改造人行道4375平方米，维修、改建、疏通下水道及破损井盖286处，极大地改善了居民的生活环境。

　　近4年来，街道共组织开展代表固定接待日、进社区进网格和轮值活动81场次，走访接待选民300余人次，参加活动的代表212人次，收集各类社情民意508条。许多环境污染、出行不便、用电用气、房屋整修等居民关心的具体问题，都得到了及时处理和答复，受到群众称赞。通过创新活动载体，让代表回归选区和选民，督促有关方面回应社会关切，给热点“降温”，为难点“把脉”，将代表的作用发挥到细处、实处，增强了人民群众对人大代表的信心与信赖。

　　四、注重服务引导，让代表风采在融入中展现

　　人大代表是推动街道发展的重要政治力量，人大联络处高度重视对代表的服务引导，让代表更加积极主动地融入街区，为区域发展注入了强大活力和动力。

　　强化组织保障。街道党工委把人大工作作为全盘工作的重要组成部分，结合区人大常委会年度工作要点和街道中心工作，着眼发展大局确定课题计划。党工委每年2次以上听取汇报，专题研究人大工作，落实了专职干部和工作经费。共走访慰问8名生病代表，代表的归属感、荣誉感、使命感得到强化。

　　密切联系沟通。联络处采取QQ群、微信群等现代化方式，向代表通报全区重大事项、重要文件精神，为代表提供政情资讯。在征求意见的基础上，健全代表小组活动制度、联系代表制度，为代表建立个人档案，加强与代表的沟通交流，协调解决代表在履职活动中遇到的12个实际问题。要求每位代表在年底提交述职报告和工作手册，每年组织5名代表回原选区述职，面对面接受选民询问和测评，自觉接受选民监督。

引导双岗建功。邀请代表参加由街道组织的视察调研、督办建议、重要决策活动，引导代表了解区情、服务发展、出谋划策，投身到街、区经济社会发展事业中来，帮助街道研究解决了受职能局限难以解决的29个问题，增强了代表的履职实效。在日常工作中及时发现总结先进典型，依托电视、报纸、网络，广泛宣传代表事迹，生动展现了12名代表的时代风采，激发了代表双岗建功的履职热情。