在贯彻落实“四个全面”战略布局的新形势下,大悟县人大常委会主动适应新常态,积极谋求新作为,努力推动人大工作提升新水平,为县域经济社会发展和民主法治建设作出新的贡献。
突出学习重点,强化理论武装。新常态孕育新机遇,也面临新挑战。作为地方国家权力机关,深刻认识到必须加强学习,强化理论武装,积极认识和适应新常态,才能顺应时代潮流,发挥更大作用。今年以来,县人大常委会把加强学习作为首要任务来抓。一是认真学习党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,深刻领会“四个全面”战略布局的重大意义和深刻内涵,用党的最新思想和理论武装头脑指导工作。深入学习领会和贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话精神,不断推进人民代表大会制度理论与实践创新。二是深入学习宪法和法律。把宪法和新预算法学习列入了年度工作要点,两次邀请专家给全县党员干部作题为《树立宪法权威推进依法治国》、《如何做好县级人大预算审查监督工作》的专题讲座。同时,还结合工作实际,组织对残疾人保障法、社会保险法、职业教育法和档案法开展学习,不断提升人大工作者的法治思维、法治素养和法治能力。
突出监督重点,强化监督实效。监督权是宪法和法律赋予人大的一项重要职权,县人大常委会不断加强和改进监督工作,切实提高人大监督的实效性和权威性。一方面进一步完善监督机制,综合运用各种监督方式,把柔性监督手段和刚性监督手段相结合,把法律监督与工作监督相结合,切实提高监督水平和效果。对于通过一次监督难以彻底解决的问题,采取“监督—落实—再监督—再落实”推动问题解决。另一方面建立追责问效机制,对人大决议决定、意见建议不执行、不落实或消极应付的,启用询问、质询、特定问题调查等刚性监督手段,依法追究相关单位和人员的责任,以达到解决问题、提高实效的目的,不断推动人大监督由程序性向实质性转变。工作中做到三个坚持,审议工作报告坚持真听、真审、真议,真正体现人民意志;执法检查、调研视察坚持求精求实,力求解决实际问题,确保达到预期效果;坚持听取政府全口径预决算报告,切实推动新预算法在本区域实施。
突出服务中心,强化民本意识。人大工作要有所作为,必须立足本地实际,围绕党委中心工作,找准工作的着力点和落脚点。县人大常委会在准确把握县情的基础上,始终围绕县委中心,强化民本意识,把工作重心放在促进法律法规实施、县委决策部署落实、经济社会发展以及重大民生改善上。今年以来,紧紧围绕全县改革发展的重大议题、重要工作、重大项目开展工作。围绕“三区两园”建设开展调研视察,为县域经济发展建言献策、保驾护航;围绕重大项目、重点基础工程建设开展监督,对“一河两岸”建设、廉租房保障房和棚户区改造建设分配情况开展视察,推动一些重大项目和重点工程建设;围绕人民群众关注的热点难点问题开展工作,对扶贫开发、农村合作医疗、义务教育均衡发展、职业教育等工作开展调研视察,促进民生问题的逐步改善。
突出代表主体,强化代表履职。人大代表是人大工作的主体,新形势下必须加强和改进代表工作。今年来,县人大常委会紧紧围绕代表主体开展工作,一是密切代表联系,拓宽代表知情知政渠道。按照“两个联系、一个发挥”工作要求,健全和完善常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度,畅通常委会与代表、代表与选民的联系渠道,建立人大工作短信平台,开展走访人大代表活动。二是发挥代表作用,引导代表履职。加大邀请代表列席常委会会议、参与常委会活动的力度,引导代表深入选区,听取选民意见,把人民群众的合理诉求通过合法渠道反映上来。加强代表活动室、代表小组等阵地建设,丰富代表闭会期间活动。组织代表向选民述职,主动接受选民监督。三是加大代表建议督办力度。引导代表加强调查研究,提高建议质量。规范交办、承办、督办各个环节,通过组织代表建议办理情况见面会等形式,提高建议的办结率和满意率。
突出自身建设,强化作风纪律。一是加强思想政治建设。始终把思想政治建设放在首位,把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一到履职的全过程和各方面,切实做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。二是加强纪律作风建设。严格遵守中央“八项规定”、省委六条意见和市委七十五条具体要求,巩固群众路线教育实践活动成果。自觉践行“三严三实”,当好善于学习、优质服务、严于律己、敢于担当的四个表率。三是加强能力建设。把能力建设摆在突出位置,不断强化理论学习和实践锤炼,切实提高人大工作者围绕中心、服务大局的能力,履职为民、服务群众的能力,践行法治、依法办事的能力,战略思维、创新创造的能力。