建议人：周仁（省人大代表，湖北永和安门业有限公司董事长）

案由：近年来，“家宴一条龙”服务兴起，不仅在我省农村随处可见，而且进入了城镇居民住宅小区。这种服务形式虽然给群众提供了灵活快捷、价廉方便的服务，但是由于它分布广、数量多、流动性强，没有固定的经营场所，往往游离于食品安全监管之外，给餐饮市场带来了不容忽视的食品安全隐患。据调查了解，“家宴一条龙”主要存在如下问题：一是从业人员素质参差不齐。从业人员食品安全意识、法律意识和责任意识普遍不强，自身餐饮服务管理工作比较薄弱。二是多为无证经营。“家宴一条龙”大多无卫生许可证和营业执照，从业人员健康状况不明，很多都没有经过健康体检和取得卫生知识培训合格证。三是卫生条件差。“家宴一条龙”大多没有分开生熟食品及厨具，缺乏必要的消毒设施，采购食品原材料把关不严，劣质、过期变质甚至有毒有害食品很容易购进使用，同时聚餐时上百人聚集一堂，极易造成疾病传播，发生食品安全事故。四是环境污染大。“家宴一条龙”目前普遍使用无法降解的一次性餐具，严重污染了城乡环境。五是监管乏力。由于相关法律法规体系不完善、城镇餐饮市场监管范围广、监管部门人手少、监管力量不足等原因，致使对“家宴一条龙”服务的食品安全监管触角很难延伸到位，安全隐患比较突出。

 食品安全关系人民群众的健康和生命安全，关系着经济发展和社会和谐稳定。“家宴一条龙”涉及人员多，一旦发生问题，就是群体性食品安全事故，因此，加强“家宴一条龙”服务和管理刻不容缓。2015年1月8日，我省召开治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”电视电话会议，贯彻落实全国治理“餐桌污染”现场会议精神。建议我省在大力推进“餐桌污染”治理时，将“家宴一条龙”监管放在突出位置，打好舌尖上的安全保卫战。

 建议：一、建议逐步取缔县城居民住宅小区“家宴一条龙”，同时加强农村“家宴一条龙”管理。“家宴一条龙”进入城镇居民住宅小区后，不仅存在以上诸多问题，而且环境污染扰民的事情比较突出，近年来针对这类环境污染扰民的投诉时有发生，鉴于目前我省城镇餐饮业比较发达，故建议县城居民住宅小区逐步取缔“家宴一条龙”服务，同时加强农村“家宴一条龙”管理，要求证照齐全，从业人员取得健康证。

 二、建立家宴申报备案管理制度。对家宴举办的时间、地点、食品加工人员、原料供应点进行登记备案，对不符合经营条件的坚决予以取缔，以防假劣食品和不具备资质人员进入家宴食品供应、加工环节，并为一旦发生食品安全事故的救助、调查等提供及时准确的第一手资料。

 三、加大食品卫生监管力度。建立食品监管溯源机制，确定家宴食品原料供应点，重点加强采购外卖熟食过程监管，保证家宴食品来源有源可溯，有据可查。不允许“家宴一条龙”使用不可降解的一次性餐具，鼓励使用不锈钢餐具或瓷碗餐具。

 四、建立农村家宴一条龙工作人员统一培训制度。对负责在农村从事操办集体聚餐的厨师及帮厨，统一登记建档案，并按食品从业人员的要求，加大对食品卫生法律法规、聚餐饮食加工制作要求、食品留样及有毒有害物品管理等食品安全知识的集中培训，严格准入门槛，从事一条龙行业的工作人员必须经健康体检，取得有效健康合格证明和培训合格证明后方可上岗。