代表工作做得好不好、人大代表能不能充分发挥作用，很重要的一点是人大代表能不能“接地气”，当好政府与人民群众的“连心桥”。近年来，宜昌市各级人大代表深入基层，深入到人民群众中间，主动发现问题，广泛采集民意，在服务选民的实践中切实提高履职水平，为代表工作不断注入新的活力。

                                       制度让联系群众不走过场

　　早春二月，宜昌寒气未消。市人大常委会副主任邹正金带领3名市人大代表冒着小雨、踏着泥泞，来到点军区土城乡席家淌村，走访村民刘孔金。看着因伤丧失劳动能力的刘孔金和家人住在破旧不堪的房子里，靠低保维持着生活，代表不约而同地感叹：“真没想到距我们仅一小时车程的城郊还有这么困难的群众！”

　　“贫困村也可以大有作为，大家要坚定信心，自力更生，相信在党和政府的帮助下，一定能够尽快摆脱贫困的现状。”邹正金和代表们一边关切地询问刘孔金的家庭情况，一边和现场的干部群众就地开起了座谈会。大家围绕饮水安全、道路不畅、危房消除、产业发展问题找原因、想办法、找出路，帮村民树立脱贫致富的信心。

　　为了让更多的人大代表真正做到与选民亲密接触，2014年市人大常委会连续出台了市人大常委会组成人员联系市人大代表办法、市人大代表联系原选举单位和人民群众办法、市人大代表述职办法和省市两级人大代表履职登记通报制度，对常委会组成人员联系代表、代表联系群众的主要内容、联系形式、联系对象等进行规范，构筑起一套完整的“双联”制度体系。

　　“市人大常委会主任会议成员每届每人联系10名市人大代表，市人大常委会委员每人联系6名市人大代表”、“市人大代表每年联系原选举单位1次以上，固定联系人民群众5人以上”……在硬指标保障下，所有工作太忙没时间、害怕群众提出的问题解决不了等主观上和客观上的障碍被扫清，组成人员走出办公室联系代表，代表主动来到群众中间听民意、访民情。

                                   与百姓面对面心贴心

　 “把代表组织起来、把活动开展起来、把作用发挥出来。”2013年，宜昌市、县、乡三级人大联动，组织人大代表进园区访企业、进工地访项目、进市场访客商、进农村访农民、进社区访居民、进机关访干部、进选区访选民，代表在“七进七访”中，到基层“接地气”，与群众“零距离”。

　　家住长阳自治县县城老城区的覃婆婆再也不用担心菜炒不熟了，因为天然气公司已通知她，管道改造已完成，供气趋于稳定。她说这都要感谢县人大代表杨德新，是杨代表在“七进七访”活动中提出了民生建议，还得到了40多名县镇人大代表集体响应。夷陵区人大代表王广淋、王迎春等在活动期间联名提出了“关于改造宜兴路的建议”后，区政府经过实地勘测后，迅速筹集 9200多万元，对黄花至雾渡河段全长 42.3公里进行了改造。西陵区人大代表、宜昌供电公司总经理廖建桥在走访时了解到西陵经济开发区的欧莱雅、丽豪包装等 5家企业因规模扩张存在电力不足的问题后，带领公司技术人员到现场把脉会诊，调整双回路供电和捆绑式报装，实现了电力增容，解决了企业的燃眉之急。

　　心往下沉、眼往下看、人往下走、情往下系，在“七进七访”活动的推动下，代表与群众有了更多接触机会和更深的交流，代表对群众的感情更深了，群众对代表的信任也更多了。活动开展的当年，全市人大代表共走访企业4103家，走访客商7609人，走访农民41万人，走访居民6万人，走访机关干部1.8万人，走访选民61万人，帮扶了近万名困难户，帮助企业解决了3000多个实际困难，办理实事1.1万件。

                                      聆听基层最真实民声

　　人大代表是选民的代言人，为了让代表能更加广泛真实地听到民声，了解选民们在想什么、盼什么，市各级人大进行了大量的创新和探索，在实践中开辟出一条条联系群众的新渠道。

　　远安县开通的“人大代表联系选民专线电话”被誉为“不关门的代表活动室”。从全县52个代表活动小组中挑选的52名人大代表，以个人手机和家庭固定电话为载体，开通了人大代表联系选民专线电话，标明了电话号码和代表职责的名片发放到了群众手中。专线电话开通后，52名代表认真接听选民来电来访，对于自己能够解决的问题，积极妥善地为群众解决，对于自己不能解决的问题，及时反映到乡镇党委政府和“一府两院”协调解决。县人大代表汪家俊，开通专线电话半年时间，接听到选民反映的用电困难、建房手续审批、山林纠纷等意见建议25件，通过自身努力和多方协调，已经答复和解决了22件。

　　为了方便群众找代表说事谈心，当阳市将每位代表的电话、接待时间制成卡片发到群众手中，并确定每月5日和15日为固定的接待日，开展对选民心声问一问、群众难事解一解，发展生产帮一帮，邻里纠纷调一调，贫困家庭扶一扶，政策法规讲一讲的“六个一” 活动， “代表活动之家”成了代表社情民意“收发室”。

　　考虑到山大人稀的特点，长阳自治县人大常委会充分利用现代化信息技术，投资3万余元建立起人大代表履职服务短信平台，辅以代表联系选区选民QQ群、代表通讯联系卡、民情通服务平台等三大联系通道，确保了代表与选民联系渠道的畅通。

                                   履职为民收获信任

　　人大代表联系群众，重要的是让群众看到实实在在的民生福祉。

    “群众的需求就是代表的责任。”点军区人大代表邓如林在联棚乡文佛山林场走访农户时，得知茶农渴求茶叶生产种植技术后，主动请来茶叶专家到田间地头示范指导，领衔成立了茶叶专业合作社，统一加工、统一品牌、统一销售，为茶农增收25万元。市人大代表孙清红是一位民营企业家，他在走访选民时得知当阳庙前镇林桥村公共服务设施落后，个人出资500多万元修建村委会和村卫生室，硬村级公路化 15公里，安装太阳能路灯 11盏，整治末级渠 1300米，帮村民开挖当家堰 2口，为全村20名困难户每户资助5000元，当地老百姓自发地挂出“感谢共产党，感谢人大代表”的大红横幅。

　　除了直接为群众解决实际问题，更多的时候，人大代表能做到的是向上传达民情。“群众的建议不上达，等于代表失了职！”这是当阳市人大代表朱礼群写在履职本上的一句话。他当选人大代表以来，经常到选区听取群众的建议、呼声和要求，并一条一条记录在履职本上。参加代表小组活动，出席人大会议，他都及时将群众建议下情上达，不让群众建议落空。

同样，各级人大也在想方设法保证人大代表在联系群众中搜集到的问题和建议能及时反馈到有关领导和部门。当阳市人大常委会开办了《代表关注》专刊，对相关问题组织代表开展专题调研，形成调查报告后以《代表关注》专刊送市委、市政府领导参阅，并批转有关部门办理。兴山县《人大信息》也是人大代表履行职责的信息平台，专门刊登人大代表闭会期间好的意见和建议，专报县委和政府领导，为领导决策提供参考。