在十八届中央纪委第五次全会上，习近平总书记向全党提出要把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，并强调各级领导干部要在守纪律、讲规矩上作表率。省委书记、省人大常委会主任李鸿忠也多次强调，党员领导干部要带头严守政治纪律和政治规矩。全省党员干部特别是领导干部要坚决落实中央和省委要求，自觉做严明政治纪律和政治规矩的清醒人、明白人、带头人，真正使政治纪律和政治规矩立起来、严起来。

　　一、加强党的纪律建设，第一位是严明党的政治纪律和政治规矩

　　政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的基本准则，是刚性约束，是党最重要、最根本、最关键的纪律；政治规矩是我们党在长期实践中形成的政治规则、组织约束、优良传统和工作习惯。在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。加强纪律建设，必须将其摆在首位来抓。

　　只有严明政治纪律和政治规矩，才能保证党的旗帜永不变色。政治纪律是管旗帜、管方向、管道路的纪律。在革命、建设、改革的奋斗历程中，我们党之所以能够始终如一地坚守马列主义信仰，坚定不移走社会主义道路，靠的就是严明的政治纪律。如果没有这个保证，放任少数党的组织和党员干部在政治方向、政治立场、政治行为上摇摆不定，甚至另搞一套，我们党的性质、党旗的颜色就会发生改变。当前我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有、执政环境之复杂前所未有，只有严明政治纪律和政治规矩，才能保证全党始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路阔步前行。

　　只有严明政治纪律和政治规矩，才能保证全党团结一致向前进。政治纪律是维护党的团结、集中和统一的纪律。我们党是有8600多万党员的世界第一大党，在一个幅员辽阔、人口众多的大国长期执政，如果没有严明的政治纪律和政治规矩来维护中央权威，上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，擅作主张、我行我素等问题就会在党内滋生蔓延，党就会成为一盘散沙、乌合之众。管理大党、治理大国，只有严明政治纪律和政治规矩，统一全党思想、意志和行动，形成全党与党中央始终保持高度一致的局面，才能不断增强党的凝聚力和战斗力，才能保证经济发展、社会稳定、国家统一、民族团结，实现党和国家长治久安。

　　只有严明政治纪律和政治规矩，才能保证党的先进性和纯洁性。政治纪律和政治规矩在党的全部纪律和规矩中带有根本性，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。对全党而言，如果政治纪律松弛，那么组织、宣传、群众、财经、外事、保密等各方面的纪律就会失去政治基础和政治保障，就不可能很好地执行到位，党的先进性和纯洁性也就很难保证；对党员干部而言，如果不遵守党的政治纪律和政治规矩，目无组织、我行我素，那也必然不会自觉遵守党的其他纪律和规矩。只有把政治纪律和政治规矩立起来、严起来，才能带动其他方面的纪律和规矩执行到位，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，永葆党的先进性和纯洁性。

　　只有严明政治纪律和政治规矩，才能保证党和人民的事业不断从胜利走向胜利。当前，我们党正在团结带领全国人民实施“四个全面”的战略布局，朝着实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦迈进。全面从严治党是实现“四个全面”战略布局的根本保障，而严明政治纪律和政治规矩是全面从严治党的关键。只有把政治纪律和政治规矩摆在突出位置来抓，才能把全面从严治党要求落到实处，才能确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，充分凝聚13亿人民的无穷力量，不断夺取党和国家各项事业的新胜利。

　　二、党员干部遵守政治纪律和政治规矩，重点是严格做到“五个必须、五个决不允许”

　　习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上强调，遵守政治纪律和政治规矩重点是要做到“五个必须、五个决不允许”。这是新一届党中央在总结党的历史经验和十八大以来管党治党实践经验基础上，对全党严明政治纪律和政治规矩提出的新要求，各级党组织和全体党员干部必须严格执行、坚决遵守。

　　坚守信仰不动摇。对共产主义、马列主义的真诚信仰，对中国特色社会主义的内心认同，是遵守政治纪律和政治规矩的动力之源。如果一名共产党员对党的理想、信仰、目标产生动摇甚至是背叛，那么他就从根本上丧失了共产党员的资格，遵守政治纪律和政治规矩也就无从谈起。党员干部特别是领导干部，必须自觉加强对马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的学习，特别是要深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强“三个自信”，始终坚定理想信念，不断锤炼坚强党性，把严守政治纪律和政治规矩烙印在灵魂深处。

　　紧跟中央不偏移。当前，遵守政治纪律和政治规矩的核心，就是始终与以习近平同志为总书记的党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，坚决维护党中央权威，确保党的集中统一。“与党中央保持高度一致”不是空洞的口号，每一名党员干部必须将其落实在具体行动上，做到对中央精神坚决贯彻、对中央决定坚决拥护、对中央部署坚决落实，切实纠正和克服上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止的问题。现阶段，特别是要认真贯彻落实党中央关于“四个全面”的战略部署，保证党中央大政方针落地生根、开花结果。

　　服从组织不违背。“四个服从”是我们党最基本的组织原则，也是最起码的纪律和规矩。当前一些党员干部组织观念淡薄，不同程度存在不服从组织安排、不按组织程序办事、不向组织讲真话等问题。各级党员干部必须进一步强化组织观念，严格遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不得超越权限、擅作主张；坚决服从组织决定，不得跟组织“讲条件”、“讲价钱”；对组织坦诚老实，自觉向组织报告个人重大事项，不得隐瞒欺骗，真正做到相信组织、依靠组织、服从组织。

　　发扬民主不专行。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。这些年来，一些党员领导干部之所以严重违纪违法、身陷囹圄，一个重要原因就是恣意践踏民主集中制，把自己凌驾于组织之上，唯我独尊、独断专行。各级领导干部尤其是“一把手”，必须带头发扬党内民主，严格执行集体决策制度，坚持集体领导和个人分工负责相结合，不搞“一言堂”、“家长制”，充分听取各方面的意见和建议，自觉接受组织和群众监督，自觉做到按规矩办事、按制度办事、按程序办事。

　　精诚团结不结派。我们党历来强调，在处理党内关系上要坚持“五湖四海”，团结一切忠实于党的同志，团结大多数。但现在有的党员干部把这一原则抛诸脑后，划“圈子”、立“山头”、编“关系网”，搞团团伙伙、亲亲疏疏、拉帮结派、利益输送，严重影响党的团结、破坏政治生态。究其原因，就是在处理党内关系时，不是秉持公心，而是谋求私利，把同志交往变成了利益交换。党员干部特别是领导干部，必须以为党为国为民的公心处理党内关系，坚决反对任何形式的派别活动，坚持“五湖四海”，自觉远离团团伙伙。

　　谨言慎语不乱议。党员干部的一言一行，代表的是党的形象，绝不是简单的“公民言论自由”问题。我们党一贯主张在党内努力营造又有民主又有集中、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面，对党的决议和政策在坚决执行的前提下，允许党员声明保留不同意见，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。但是，决不允许对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同党中央精神相违背的言论，不得听信、制造、传播政治谣言，同时对错误言论要敢于抵制、坚决纠正，自觉维护党的形象。

　　敢于斗争不含糊。旗帜鲜明地抵制不良风气，既是党内政治生活的重要原则，也是每一名党员干部的责任和义务。现在，不少党员干部信奉好人主义的庸俗哲学，讲究处世圆滑、明哲保身，有的甚至为了个人利益，不讲原则讲关系、不讲正气讲义气、不讲党性讲交情、不讲真话讲假话，搞无原则的一团和气，严重违背了党的政治纪律和政治规矩。党员干部特别是领导干部必须本着对党的事业负责、对同志负责的态度，敢于坚持原则、敢于直面是非、敢于承担责任、敢于开展批评，坚决与歪风邪气、错误倾向和坏人坏事作斗争。

　　修身齐家不放纵。古人强调“修身齐家治国平天下”，身之不修、家之不齐，终致祸患。近年来查处的党员干部违纪违法案件中，被亲属和身边工作人员“拉下水”的不在少数。党员干部特别是领导干部不仅要管好自己，还要对亲朋好友和身边工作人员严格教育、严格管理和严格监督，决不允许他们擅权干政、谋取私利，始终做到不为亲情友情放弃原则、违犯法纪。

　　三、各级党组织要认真履行从严治党责任，把政治纪律和政治规矩摆在最前面

　　从严治党是最大责任，管党治党首先抓纪律建设。各级党组织要牢固树立“抓纪律建设首先要严明政治纪律和政治规矩”的理念，把政治纪律和政治规矩摆在全面从严治党的最前面，以更高的标准、更严的要求、更硬的举措，使政治纪律和政治规矩立起来、严起来，执行到位。

　　把政治纪律和政治规矩教育摆在党员教育的最前面。只有知纪律、懂规矩，才能做到守纪律、讲规矩。要把政治纪律和政治规矩教育纳入党员干部教育培训整体规划,作为“三严三实”专题教育和各级党委（党组）中心组学习、党支部“三会一课”的重要内容，列入各级党校教学课程，形成环环相扣的纪律教育链条。要从《党章》这个根本学起，从“四个服从”等政治纪律的“ABC”知识学起，让每一名党员干部明白党的政治纪律是什么、党内政治生活规矩有哪些，什么事能做、什么事不能做，使之心有所戒、行有所止。要理直气壮地加强思想政治教育，引导党员干部坚定政治立场、强化党的观念、增强忠诚意识，切实补足精神之“钙”。

　　把严明政治纪律和政治规矩摆在党员干部监督管理工作的最前面。各级党组织要把严明政治纪律和政治规矩贯穿于党员干部日常管理工作之中，深入了解掌握本地本单位党员干部遵守政治纪律和政治规矩的情况，找准问题、分析原因、提出对策、制定措施、抓好落实。对党员干部存在的苗头性问题，要及时进行约谈提醒，“扯扯袖子”、“提提领子”，做到管早、管小、管经常。要把好选人用人关，把是否严守政治纪律和政治规矩作为干部选拔任用、表彰奖励的先决条件，首关不过、其余莫论，大力选拔信念坚定、政治过硬、品行端正、坚持原则、德才兼备、敢抓敢管、言行一致的干部，切实树立正确的用人导向。

　　把严明政治纪律和政治规矩摆在纪律执行工作的最前面。各级党委、纪委要按照“党纪严于国法”的要求，把纪律作为管党治党的尺子，把政治纪律和政治规矩作为纪律尺子上的第一道刻度，并严格用之衡量党员干部的行为。坚决摒弃“违纪只是小节、违法才去处理”的思维惯性，把违反党的政治纪律和政治规矩的行为列入纪律审查的重要内容，对有多种违纪行为的首先把违反政治纪律和政治规矩的问题审查清楚，对单一违反政治纪律和政治规矩的也决不放过。严格实行“一案双查”，既追究当事人的责任，又追究主体责任和监督责任，让党的纪律成为带电的高压线、让党的规矩成为谁碰谁流血的“铁规矩”，真正把党的政治纪律和政治规矩立起来、严起来。

                                         （作者系省纪委副书记、监察厅厅长）