案由：近年来，党中央、国务院提出了大力发展职业教育的目标任务，我国职业教育改革和发展进入了新的阶段，但在中等职业教育规模不断扩大的情况下，相应的投入并没有保持同步增长，教育投入跟不上教育规模的发展，造成中等职业学校办学经费紧缺，严重制约了中等职业教育的发展，需要引起高度重视，采取有力措施予以解决。具体表现在：

一是总量投入不足且增长缓慢。2007年《湖北省实施〈中华人民共和国职业教育法〉办法》明确规定“城市教育费附加中安排用于职业教育的比例不低于30％，农村贫困地区不低于50％”。但实际情况是，教育税费征收不到位，按照比例用于职业教育也还不到位，总量投入不足，且增长缓慢。

二是中职教育投入比例失衡。中职教育在整个教育投入中所占比例过低，长期以来，教育资源投入整体向高等教育倾斜，而在中等教育中又向普通教育倾斜，导致中职投资比例过低。目前中职学校的财政经费投入主要来源于中职学校的学费收入。

三是中职教育投入状况持续恶化，中职院校生源锐减导致学费收入锐减。以黄冈市为例，近三年初中毕业生人数分别为7.5万人、6.9万人和5.6万人。全市67所普通高中，年招生基本稳定在4万人左右，中等职业学校年招生数量从前年的3.5万减少到目前的不足2万，导致学校学费收入锐减。长期以来,中等职业教育实行部门办学、行业办学，部门和行业对中职学校的投入由有到无，中职学校背负长期办学遗留的沉重债务运行，学校财务状况不断恶化，办学条件得不到改善，制约了办学质量的提高和办学效益的发挥。

建议：一要明确政府责任，确保中职教育投入到位。建议各级地方财政部门切实加大中职教育经费的投入力度，在财政的教育投入结构方面，应该按照有利于提高教育质量的需要，扩大财政对职业教育领域的公用经费的投入比例，尤其要加强对公用经费中正常教研经费和实习基地建设的投入，安排专项资金解决中等职业教育发展过程中的问题。明确各级政府教育投入责任，从财力上形成对教育投入不断增加的长期有效保障机制。

二要多渠道筹措资金，实行办学主体多元化。中等职业教育发展的经费需求，需要多方面筹集社会资金。有关部门要采取措施，积极主动向国家有关部门争取项目资金，推动全省职业教育健康发展。要以更加优惠的措施，吸引社会团体、公民个人和企业投资职业教育。要深化校企合作，扩大校企合作覆盖面，加快建设学校、企业、行业合作公共服务平台、校企合作联盟，实行“订单”培养、承担政府委派或不同单位委托的职工培训、面向社会开展多种社会化培训，通过增加培训收入改善办学条件。

三是要提高经费使用效率，不断提升中职培养水平。中等职业技术学校要精简机构，裁减冗员，减少教育经费中的人头费。同时，要合理减少专任教师数量，加大社会聘用兼职教师力度，走专兼职教师相结合的路子。在安排学校实习实训设施建设方面，可以探索多校共同出资建设实习实训基地，达到共建共享，提高资金使用效率，不断提升人才培养水平。