审议意见是人大常委会听取和审议工作报告、开展执法检查形成的综合意见，是人大实施监督的重要载体，也是“一府两院”改进工作的重要依据。落实好审议意见，对于人大依法行使监督权，增强监督实效至关重要。如何规范运行机制，促进审议意见落实，彰显监督实效。通过多年实践，笔者认为应着重关注以下几个问题。

严肃交办

　　审议意见是人大常委会组成人员深入调研，审议报告时的发言，并通过认真整理后形成的集体意见，具有较强的时效性、针对性和权威性。落实好审议意见，交办是一件严肃而细致的工作。要从审议意见的形成、严肃交办开始，提高审议意见的科学性和准确性，增强审议意见的权威性和约束力。人大常委会会议审议后，相关工作机构要对人大常委会组成人员的审议发言认真综合整理，全面真实地反映人大常委会组成人员的审议发言，既简明扼要地给予肯定评价，又要实事求是地提出需要解决的问题。审议意见初稿形成后，应提交主任会议审定。主任会议对审议意见应逐条斟酌，去粗取精，确保科学性和准确性。对法律性、专业性较强的，应邀请有关专家、专业技术人员等，听取综合他们的意见，形成正式审议意见，用人大常委会专用文件将审议意见交“一府两院”办理，明确办理要求和办理时限，并报党委领导参阅。

强化督办

　　审议意见能否得到落实，关键在于加强跟踪督办。要督促“一府两院”建立完善审议意见登记、承办，反馈等处理机制和操作程序。对交办的审议意见进行登记、分类，“一府两院”主要负责人要对人大常委会审议意见应进行签批，根据审议意见涉及的内容，有针对性的进行研究，落实承办单位。对涉及全局、综合性和政策性强，需由多个部门承办的，“一府两院”主要负责人要召开办公会专题研究，分解任务，研究方案，明确责任，提出办结时限和质量要求。对涉及单项工作的审议意见，明确分管领导牵头负责，并限期向人大常委会报告落实情况，促进审议意见处理工作制度化、规范化。

　　加强对审议意见跟踪督办，是审议活动的延伸，是提高人大监督实效的保障。审议意见交办后，要明确人大常委会分管领导牵头，带领相关工作机构人员组织督查组，采取行之有效的方式开展经常性督办，督促落实责任和措施，讲求办理效果，及时向主任会议报告督办落实情况，做到情况早知道、问题早处理，克服人大常委会会议一议了之、一交了之的现象。人大常委会相关工作机构要有针对性地进行跟踪督查，对承办责任不落实，方案不具体，措施不得力的不放过，对能够解决的问题而未及时解决不放过，对督办提出的整改意见落实不力、敷衍应付的不放过，对办理情况反馈避重就轻，文过饰非的不放过。人大常委会对一些涉及面广、办理工作量大或落实缓慢、效果欠佳的审议意见，主任会议应安排“一府两院”负责人列席会议，专题听取审议意见办理情况汇报，并组织常委会组成人员实地视察、专题检查等形式开展跟踪督查，提出督查建议，督促办理落实。

   再审测评

   审议意见办理得怎样，效果如何，人大常委会组成人员是否满意，需要再审测评。要规范完善审议意见办理答复机制，对审议意见落实情况进行再审，变程序性监督为实质性监督，促进“一府两院”认真对待审议意见，增强办理机关重视问题、解决问题的主动性。人大常委会收到办理情况答复报告后，应对该报告进行审议，组织组成人员和列席会议的人大代表对审议意见落实情况开展评议，对审议意见落实所涉及的每个部门的工作进行满意度测评。测评结果为基本满意或不满意的，将再次形成审议意见，实行跟踪检查，对无故拖延办理，或不如实报告办理情况，特别是对再审后作出的限期整改意见无故不落实或办理不力的，要运用质询、特定问题调查、撤职等刚性监督手段，促其落实办理，直至问题得到解决。