春回大地，生机盎然。3月5日上午，人民大会堂万人大礼堂气氛庄严热烈，国徽高悬，十二届全国人大三次会议开幕，近3000名全国人大代表肩负人民重托出席盛会，履行宪法和法律赋予的神圣职责。国务院总理李克强向大会作政府工作报告时指出，时代赋予中国发展兴盛的历史机遇。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，凝神聚力，开拓创新，努力完成今年经济社会发展目标任务，为实现“两个一百年”奋斗目标、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。连日来，湖北代表团代表审议中，不负重托，畅所欲言，认为报告有高度、有深度、有力度，充分体现了党中央重大决策部署，体现了我国国情实际，回应了人民群众期待关切，凝聚了各族人民的智慧。并围绕国计民生的重大问题，结合实际提出有深度、有建设性、有操作性的意见和建议，传递湖北声音，反映湖北情况，表达人民意愿，不辜负荆楚儿女的信任与重托。根据湖北代表提出的意见和建议，国务院对政府工作报告进行了反复推敲，共作出修改与补充30处，其中比较重要的修改17处。崔光磊等代表提出的“加速资源枯竭型城市转型升级”，池莉代表提出的“倡导全民阅读、提高国民素质”等建议等被报告采纳吸收。民意民智汇聚成滔滔洪流，为协调推进“四个全面”凝心聚力，共创民族伟大复兴的美好未来。

                     报告实在鼓舞人心

   对政府工作“答卷”，来自湖北的代表们作何评价？大会开幕当天，与会代表纷纷表示，报告内容实在，鼓舞人心，为湖北竞进提质指明了前进的方向。

  “报告中专门讲到，经过多年的努力，南水北调中线一期工程正式通水，惠及沿线的亿万群众，并赢得全体代表的热烈掌声。”张维国代表说，作为来自南水北调核心水源区的代表，感到无比光荣，同时感到责任重大、担子很重。张德华代表手中的报告上，画了50多个圈圈，圈圈里还写着数字。“总理的报告每次赢得掌声，我就画上一个圈。”他介绍，“当总理讲到‘有权不可任性’时，现场响起了第19次掌声，这次掌声来得格外热烈！”他说，自己是来自基层的农民代表，对报告中涉农部分尤为关注，“报告强调，无论财政多困难，惠农政策只能加强不能削弱，支农资金只能增加不能减少，话说得很坚决、很鼓舞人。”

　“增进人民福祉的提法很温暖。报告提到尽管财政收入增速放缓、支出压力加大，但财政用于民生的比例达到70%以上，让人印象深刻。”王光国代表说。章锋代表颇有感触，“过去一年，我们面对严峻的经济形势，还能保持较高的增速，这份答卷不容易！”他认为，报告提出未来发展调速不减势、量增质更优，对于一线的企业经营者来说，就是提醒我们不要“吃快餐”，不要急功近利，真正把产品做好，把质量搞上去，“让消费者在家门口就能买到高质量的产品。”杨泽柱代表认为，报告重点提到围绕服务实体经济推进金融改革，“要更好地解决企业融资难、融资贵问题，更多地关心、支持实体经济的发展，使金融一池活水更好地流向实体经济，这正是我们资本市场和证券行业的宗旨和重点。”

新常态下新的作为

　　报告中说，过去一年，全国各族人民万众一心，克难攻坚，完成了全年经济社会发展主要目标任务，全面深化改革实现良好开局，全面推进依法治国开启新征程，全面从严治党取得新进展，全面建成小康社会又迈出坚实步伐。

　　省委书记、省人大常委会主任、代表团团长李鸿忠说，过去一年，在国际国内环境复杂严峻、经济下行压力加大的情况下，我国经济社会发展等各方面工作取得了令人瞩目的成就，成绩来之不易，令人倍感振奋。报告积极回应民生关切、客观分析国内外形势、深刻解答经济运行、社会发展中的各种难题、全面部署今年政府各项工作，是一个实事求是、令人鼓舞的好报告。经济发展进入新常态，是党中央统筹国内国际大局、顺应我国发展阶段性特征作出的重大战略判断。去年全国各地经济发展的生动实践特别是我省经济增长“高于全国、中部靠前”的可喜态势表明，中央对经济新常态的判断是科学的，采取的措施是完全正确的。报告强调要努力做到结构调优而不失速。这既是对去年经济工作取得成功经验的总结，也为当前和今后一个时期的经济发展进一步指明了方向。我们要深刻理解经济发展新常态的必然性、决定性和过程性，认清速度变化、结构优化、动力转换的新特点，坚持稳中求进总基调，紧密结合湖北实际，按照“竞进提质、升级增效”总要求，以稳增长、调结构的积极作为适应新常态、引领新常态。

　　省长王国生代表说，听了报告，明显感受到人民群众对科学发展的关注度在提高，对党和政府的满意度在提高，这既给我们增强了动力，也使我们提振了信心。报告通篇贯彻了“四个全面”战略布局的新要求。“四个全面”是一次理论创新和升华，既有战略目标，又有战略路径，还有战略保障，四位一体，是我们做好新常态下各项工作的基本遵循。我们要深刻理解，准确把握，结合湖北实际抓好贯彻落实。一是全面建成小康社会要顺应人民群众过上美好幸福生活的新期盼，建成有更高标准和更深内涵的小康社会，让人民群众有更多“获得感”。二是全面深化改革要在敢担当、善作为上下功夫，不仅要有敢于啃硬骨头的勇气，更要有自我革命的精神。三是全面依法治国要在解决突出问题上找突破，以问题为导向推动法治建设。四是全面从严治党要在从严上下气力，从落实主体责任、扎紧制度笼子、严格执纪问责抓起，形成从严治党的浓厚氛围。

　 “调速不失势，在世界主要经济体中仍是最高的，更为重要的是，实现了量增质更优，为2014年经济社会发展成就点赞！”王晓东代表说，“新常态并不等于低增长，更不能让经济成为‘自由下滑体’。”他说，湖北的最大实际仍然是发展不够，要毫不动摇坚持以经济建设为中心，抓好发展这个第一要务。坚持以新状态、更加能动地适应新常态，既要遵循客观规律、保持平常心，又要发挥主观能动性，增强进取心，努力争取更高质量、更好效益的速度。在当前经济增长的传统动力减弱情况下，如何做到既保持中高速，又迈向中高端呢？关键在打造“两大引擎”上下功夫，一方面，要更好发挥政府作用，改造升级传统引擎，重点是扩大公共服务和公共产品供给。另一方面，要充分发挥市场力量，培育打造新引擎，重点是推动科技创新，形成“大众创业、万众创新”的生动局面。

推进长江经济带建设时不我待

　　报告中提出把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来，推进京津冀协同发展，推进长江经济带建设，是有关区域经济发展最大的亮点。

　　李春明代表说，关于“推进长江经济带建设，有序开工黄金水道治理、沿江码头口岸等重大项目，构筑综合立体大通道”的工作部署，我完全赞同，建议将长江宜昌至安庆段深水航道整治工程纳入国家“十三五”规划。近年来，随着长江下游深水航道的建设和上游三峡库区的建成，“深下游”、“延上游”的目标得到较好实现。相比之下，中游航道标准明显偏低，长江“中梗阻”瓶颈制约日趋明显，严重影响长江航运能力和航运效率，成为制约长江流域可持续发展的重大问题，通过航道整治实现“畅中游”目标已刻不容缓。

　　全国人大常委会委员、全国人大财经委员会副主任委员辜胜阻认为，湖北在谋篇布局中应有全球视野，抢抓国家新一轮长江经济带战略机遇。他指出，国际知名未来学家曾预测未来的超级城市包含大上海和大武汉，就是因为这两座城市有水。长江黄金水道，运量大、消耗小、成本低、占地少、污染轻，运输成本为铁路的1/6、公路的1/28、航空的1/78。长江已超过美国的密西西比河、欧洲的莱茵河，成为世界上最繁忙的内河。建议依托这条黄金水道，交通先行，建设长江综合、立体大通道。“当然，水能载舟亦能覆舟。水如果污染问题也很严重，所以还要绿色发展。”

　　“湖北是长江流经最长、岸线资源最丰富、经济关联度较高的省份，我们一直把推进长江经济带建设作为最直接、最现实、最重大的战略机遇。”李乐成代表说，我省已经初步拟定湖北长江经济带实施意见，勾勒出长江经济带建设的路线图。将充分发挥区位、科教和黄金水道优势，坚持交通先行、创新驱动、绿色发展和开放合作，建设好“三大三带”，即“综合立体大交通、对外开放大通关、跨区域合作大平台”和“产业转型升级的支撑带、新型城镇的连绵带和生态文明的示范带”。具体实施好五个工程：枢纽建设工程，打造中国立体大交通体系；产业转型升级工程，建设产业转型升级的示范带；大开放工程，营造湖北对外开放的新格局；生态文明建设工程，建设长江中游生态文明的示范带；沿江新型城镇化的推进工程，建设新型城镇连绵带，重点抓好武汉城市圈、沿江地区港产城融合建设等。

　　长江经济带建设对水利工作提出了更高要求。刘雅鸣代表表示，写好临江“水文章”，要防洪减灾确保防洪安全，要合理开发利用保障供水安全，要切实保障航运安全，还要保障生态安全。她说，改革开放以来，长江流域的水利建设取得了巨大成就，保障了流域的经济社会发展。但按照长江经济带建设的新要求，还应重视一些问题。长江委正在编制水利保障经济带建设的规划和工作安排，重点包含推进河道综合整治；完善防洪、抗旱、减灾体系，要加强干支流、重点湖泊一些薄弱的堤防建设，加强防洪排涝基础设施建设；重点建成水资源综合利用体系；加强生态文明建设，改善水生态环境，严格控制排污总量，推进水生态的保护与修复，加大水资源的保护力度。“还要健全水利法规，加强水资源统一管理，推进长江法立法工作，建立生态补偿机制。”

                      释放万千草根创新活力

　　报告中指出，大众创业、万众创新被视作新常态下经济发展“双引擎”之一。创新，劲往哪里使？是新能源、新材料、光电等新兴产业，也是让传统产业“老树发新芽”，更是万千“草根”能量的集体释放，引起了代表的热议。

    “把小事情做成世界顶尖，不容易！”5日下午，一向低调的吴少勋代表突然被“老书记”俞正声点名称赞，心中一阵激动。他说，劲牌公司的固态酿酒工艺中国第一，中药现代化提取提纯技术也在第一方阵，公司自主创办的劲牌研究院今年将投入使用，“近几年，公司每年研发投入过亿元，今后，这个数字只增不减。”创新给劲酒带来的回报丰硕，去年公司营业额75.75亿元，在酒业市场整体下滑的情况下逆势上扬，实现13.1%的增长率。“社会发展需要多种元素共同作用，创新驱动更需要植根于社会各个领域。”马新强代表从事着“高大上”的光电子产业，可他仍然认为，发展高新技术产业是创新，传统产业的升级改造，同样也是创新。“报告中首次提到了创客，草根创新创业，将成为中国经济未来增长的不熄引擎。”他说，蕴藏的无穷的创造力如何释放？建议鼓励支持利用闲置厂房等多种场所、孵化基地等多种平台、风险投资等多种融资渠道开展创业创新，形成小企业“铺天盖地”，大型企业“顶天立地”的格局。

　　“政府工作报告提出，国家已设立400亿元新兴产业创业投资引导基金，能不能有一块专门用于大学生创新创业？”刘英姿代表提出，万千“草根”是创新创业的主体，要切实给予优惠政策、拿出真金白银加以引导，“武汉有青桐计划，希望国家层面也有相应政策。”

　　融资难，一直是小微企业创新创业路上的瓶颈。柯俊代表说，银行也是企业，“嫌贫爱富”正常，为了鼓励“草根”创新创业，建议中央金融机构“宽容失败”，对创新型小微企业银行贷款出现问题的情况，具体问题具体分析，给予一定的容忍度。

    “‘草根’也要有企业家精神，不浮躁、坚持不懈专注一件事情。”章锋代表说，除了政策环境，人文环境也非常重要。企业是创新的主体，也是创新投入的主体。“17年前，我们就在上海投资建设研发中心，2013年又扩大了规模。”正是创新驱动，公司才从偏安一隅的小胶厂成长为上市公司、粘胶剂的领军企业。彭明权代表介绍，湖北中烟工业有限公司以黄鹤楼科技园为平台，广纳3200多名各界顶级专家，建成一个没有围墙的研发基地。

　　我省科教实力雄厚，在推进创新驱动战略过程中，政府应该扮演什么角色？童国华代表认为，政府应该重点支持基础研究、前沿技术和重大关键共性技术研究，探索稳定性经费与竞争性经费相结合的配置机制，加大对科研机构建设运行费和基本科研经费的投入力度。

守住红线紧握农田水利“农脉”

　　报告指出，坚持“三农”重中之重不动摇，加快转变农业发展方式，让农业更强、农民更富、农村更美。“十一连增”后，湖北“三农”如何更加“强富美”？

    “粮食安全，耕地面积的红线踩不得！中国还是农业大国，总理在报告中再次强调了这一点。”叶昌保代表说，从国家到地方政府、土地管理部门，一定要严格把关，不能开口子。作为产粮大省，去年湖北粮食产量实现“十一连增”。“这体现了湖北担当。”他说，粮食增产是在重视耕地保护基础上，依靠夯实农田基础设施、新技术新模式得来的，来之不易。实现“十一连增”，“粮袋子”照样要握紧不放松。

　　水利是农业命脉，加强农田水利建设，对于促进农业增产、农民增收，保障农产品有效供给意义重大。周建元代表对此感触颇深。她说，从中央到省委、省政府，历来重视农田水利建设。在湖北，也有鄂北水资源配置这样的大工程，解决鄂北缺水问题。但总体上，我省农田水利建设仍相对滞后，水资源分布不均衡，水抵达农田的最后一公里还没彻底打通。建议加大政策支持力度，出台、细化相关法律法规，对破坏农田水利设施、水源水质的行为依法处罚打击；鼓励社会资本参与，并积极引导种粮大户、养殖大户等投入建设、养护。

　　目前，许多农村面临“明天谁来种地”的拷问。农民收入不增加，农民种粮的积极性就会越来越低，甚至导致撂荒。周宝生代表说，“分散种植，成本高、市场风险大、赚钱难，导致一些农民不愿种田。只有提升农业产业化水平，走规模化、集约化道路，把田间地头的农产品加工成高附加值商品，农业才能挣钱，农民才会回归。”推进农业现代化，改革是关键。代表们认为，产业化就是要转变农业生产方式、培育新型农业经营主体。要改变过去粗放式、低水平的种植方式，提高科技创新水平、机械化水平，积极培育种粮大户、农村专业合作社和农业龙头企业，创新机制激活各种生产要素。加大力度扶持和鼓励一、二、三产业的融合，并研究应用互联网的力量，打造农业全产业链。

“2014年中央公共财政农林水支出预算14404亿元。而目前中央政府部门直接分配与管理支农投资、安排涉农专项投资的部门，有17个部门之多，管理上交叉重复，资金使用效率低下。”张晓山代表说。报告提出“加强涉农资金统筹整合和管理。无论财政多困难，惠农政策只能加强不能削弱，支农资金只能增加不能减少”。资金的使用效率始终是需要下大力气解决的问题，这涉及到行政管理体制和财政转移支付制度的变革，触动现有利益格局，只有深化改革才有可能从根本上解决。