建议人：沈艳芬（省人大代表，恩施自治州农科院科研部副部长、马铃薯研究所所长） 

案由：恩施自治州地处北纬30度，素有“鄂西林海”、“天然氧吧”、“烟草王国”、“华中药库”等系列美誉，蕴藏着迄今为止全球唯一探明的独立硒矿床，同时拥有极其宝贵的天然富硒生物圈。2011年，恩施市被第14届国际人与动物微量元素学术委员会授予“世界硒都”称号，发展硒产业具有得天独厚的优势。从上世纪90年代开始，恩施自治州就对硒资源进行研究开发，工作起步较早并取得了一定成效。目前全州已培育了60多家硒产品研究开发企业，共研制开发出了茶叶、蔬菜、林果、畜牧、保健品、粮油、肥料等七大类硒产品，湖北圣峰药业有限公司、恩施硒多多生物科技开发有限公司、湖北恩施聚硒康农业科技有限公司、湖北仙芝堂生物科技有限公司等从事硒产业的企业落地生花。硒资源开发利用的科技支撑体系、产业基本构架、市场网络等格局已初步形成，恩施自治州硒资源的认识、转化利用及产业化发展取得了阶段性进展。挖掘富硒资源潜力，加快富硒资源开发，加快富硒产业发展，提升恩施自治州特色产业产品档次和核心竞争力，将富硒资源优势加速转化为现实生产力是恩施自治州转变经济发展方式的重要组成部分，是传统农业、食品工业、生物医药、生态旅游等产业升级的核心动力，是一项跨行业、多领域、多学科的综合系统工程，涉及第一产业、第二产业和第三产业，发展前景十分广阔。特别是中国加入WTO后，有利于恩施发展硒产品对外贸易特别是出口，这是因为恩施自治州劳动密集型和资源型产业所属大部分产品在国内外都是独具特色，例如“三菜三粉”(薇菜、莼菜、蕨菜，葛粉、魔芋精粉、蕨粉)、“三茶三叶”（富硒茶、乌龙茶、绞股蓝茶，箬叶、复烤烟叶、椿芽叶)等。这类产品具有天然、无污染、富硒三大特点，在国际市场上具有极强的竞争力，在出口配额允许的范围内可以大量出口，从而刺激外需以减轻内需的压力，创造外汇以增加国民收入。随着国外硒产品市场防线突破，恩施自治州硒产业将会迅猛腾飞。

  建议：1、针对硒产业发展，支持建立产学研研究机构，建设科技园、创新中心和孵化器等产业群形态的产业聚集区，为产学研结合提供良好的基础设施和政策环境，鼓励产学研之间自发开展合作，包括鼓励大学和科研机构的成果转化，以及企业与大学和科研机构进行合作。2、支持建立农学、医学、食品、化学等跨学科的联合创新团队，汇聚一批高水平科研人员，加强学科之间进行深度交叉与融合，着力解决一批制约硒资源开发利用的关键技术难题，增强创新能力。3、建议持续给予专项资金扶持，加强恩施自治州硒资源开发利用、硒产业发展的基础建设、公共平台建设以及环境建设，大力开展科技创新。4、加大高标准、高附加值产品的开发支持力度，围绕特色产业开展富硒标准化种植（养殖）、加快富硒农产品及食品标准研究，制定富硒产品标准化生产技术规程，重点做好绿色生物硒肥及有机富硒饲料的开发利用研究与产业化发展；充分利用现有优势资源与研究成果，加快成果转化应用及标准化规模化原料种植（养殖）建设，加大功能食品、药品、保健品等高附加值产品的开发力度。5、加大龙头企业培植，从政策、项目和投入上扶持硒产品龙头企业发展，在项目安排、科研开发等方面优先倾斜支持硒产品生产龙头企业。引导硒产品生产企业采用先进技术，提高管理水平，创新经营模式。重点扶持一批具有一定基础和规模、科技含量高、市场前景好、竞争力强的硒产品生产企业。